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高等学校不合格党员退出机制的研究 　　[摘要]高校党组织和党员是中共党组织及其党员队伍的重要组成部分，及时清退不合格党员有利于保持高校党组织和党员纯洁性。因此，构建高校不合格党员退出机制具有重要战略价值和现实意义。在新形势新环境下，高校不合格党员的退出主要存在着“退出程序不规范”，“退出方式应用不合理”的问题，而问题的产生可以从主观认知、客观环境与制度两个方面进行分析。鉴于此，科学构建与完善高校不合格党员退出机制必须落实不合格党员退出工作的责任，必须正确把握实事求是的不合格党员退出工作的原则，必须严格规范不合格党员退出工作的程序，必须大力营造不合格党员退出工作的环境。 　　[关键词]高等学校；不合格党员；退出机制 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）06-0003-03 　　党中央近年来越来越重视对不合格党员的处置问题。2013年中共中央办公厅印发的《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》专门列出了“及时处置不合格党员”的条款。中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好处置不合格党员工作的通知》对不合格党员的处置工作进行了更加详细的布置。高校党组织作为中共党组织的重要组成部分，在政策的贯彻实施中也扮演了重要的角色。而高校不合格党员退出工作的重要内容之一就是健全高校党员“能进能出”机制，这样才能保证不合格党员的退出工作有条不紊地进行。 　　一、构建高校不合格党员退出机制的意义 　　高校党组织和党员是中共党组织及其党员队伍的重要组成部分。截至2009年，全国普通高校共有教职工党员88.1万名、学生党员224.1万名。2010年6月30日，全??2459所高校中2429所高校建立了党组织。其中，全国高校有校级党委2345个，院（系）党委4898个，院（系）党总支16659个，教职工支部78510个，学生党支部74112个。2010年12月底，全国在校大学生党员总数为251.2万人。根据教育部组织的2011年高校学生思想政治状况滚动调查显示，高校学生入党意愿持续高涨，79.2%的学生表示有入党意愿。据中国共产党党内统计公报显示，截至2013年底，全国2442所普通高校全部建立了党组织，学生260.4万名（其中绝大部分是大学生党员），占全国党员总数的3%。因此，高校党员的数量和质量、纯洁性和先进性，对全党的数量、质量、纯洁性和先进性有着不可小觑的影响。 　　（一）从高等教育在国家社会发展、改革、稳定中的贡献和地位看，构建高校不合格党员退出机制具有重要战略价值。建国以来，全国高校在党的领导下已为国家培养了大批社会主义建设者和合格接班人。他们在国家的各个工作领域、各条战线上勤奋工作，为国家社会发展和改革做出了巨大贡献。建国60多年来，高校一直保持比较稳定，是社会稳定的重要组成部分。这些成绩的取得与高校党组织从严治党，高校绝大多数党员始终保持先进性，发挥模范带头作用离不开的。在科技、综合国力等已成为核心竞争力的今天，高校承担着培养高级合格人才、科教兴国、科技创新的重大任务，及时处置高校不合格党员有利于保障、促进任务的出色完成。 　　（二）从高校党建和高校党员在中共党建中的重要性看，构建高效不合格党员退出机制具有重大的现实意义。首先，构建高校不合格党员退出机制是贯彻《党章》要求，保持高校党员队伍先进性和纯洁性的应有之义。2013年1月28日，中共中央总书记习近平在研究部署加强新形势下党员发展和管理工作的政治局会议上指出，要强化党员管理，及时处置不合格党员。目前高校还没有建立起比较科学合理、切实可行的不合格党员退出机制，存在着不合格党员退出不及时的问题，影响了党员的形象，有碍高校党的事业的发展。其次，构建高校不合格党员退出机制是增强党的自身建设，完善党的制度建设的必然要求。与高校不合格党员的评定机制和高校不合格党员的转化机制一样，高校不合格党员的退出机制是高校党的制度建设的重要内容。党的十二大以来，《党章》明确规定党员有退党自由。根据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，经教育仍无转变的不合格党员应劝退出党，被劝退而坚持不退的应予除名，违反党的纪律的最高可给予开除党籍处分。不论是自由退党、劝退出党、党内除名还是开除党籍，这都是不合格党员退出的方式。而科学构建上述不合格党员的退出方式以及有针对性的开创适用某类党员的特殊退出机制，如“荣誉退休机制”等，都是构建高校不合格党员退出机制，完善党的制度建设的现实需要。 　　二、当前高校不合格党员退出工作存在的问题及原因分析 　　新中国成立以来，除开因违法违纪或在政治运动中被开除党籍外，高校党员在事实上是“终身制”的。在新形势新环境下，高校不合格党员的退出存在着“退出程序不规范”，“退出方