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高校图书馆借阅超期现象人性化的思考 　　【摘 要】文章对高校图书馆实现违规罚款这一普遍存在现象的合法性与合理性进行简要探讨的基础上分析这一制度本身存在问题和负面影响，呼吁对违规现象实行人性化制度，以预防和教育为主，并提出具体建议和措施。 　　【关键词】高校图书馆；读者；违规；人性化 　　在高校图书馆读者违规管理中，罚款和暂停借阅权利是众多图书馆一贯做法处。对象主要集中于违规读者，如有意或无意损坏文献资料、借阅超期归还读者。其目的是鞭策读者合理使用文献资源，保障公共财产完整性以及高利用率，也相应保障了其他读者合法阅读利益。本文对高校图书馆实现违规罚款这一普遍存在现象的合法性与合理性进行简要探讨的基础上分析这一制度本身存在问题和负面影响，并对借阅超期现象提出管理人性化思考建议。 　　一、高校图书借阅超期罚款制度存在的问题 　　1、关于罚款制度争议 　　对违规读者罚取滞纳金制度是我国高校图书馆普遍现象并长期存在，这一制度的合理性与合法性在学术界引起较大争议。目前主要存在三种观点：夏建群在《论高校图书馆图书赔罚款的法律依据》一文中从法理、刑法、民法的角度引入读者权利和义务对等关系及图书馆与读者合同机制论证了这一做法的合法性。①杨雪梅在《图书馆罚款的合理性与合法性的矛盾及其解决对策》中提出图书馆不是法律授权的行政执法单位，不具备罚款资格，但在维护图书馆正常秩序、保护图书馆藏书和设备等方面发挥了重要作用，因此具有合理性。②另一种观点则从高校图书馆性质和图书馆公益性服务精神出发，认为其既不合法也不合理。 　　从法律层次来讲罚款作为一种行政处罚手段只有行政机关才能依法行使。我国图书馆事业体系分为公共图书馆、高等院校图书馆、军队图书馆以及专业图书馆。各自隶属于不同的单位。高等院校图书馆依附于所在院校而存在。高等院校属于文化事业单位，不具备行政罚款资格主体，作为其附属单位图书馆更不具备这一资格。高校图书馆依据本馆规章制度对违规读者实行罚款确有“馆规”高于于法律之嫌。在我国现行法律中没有对图书馆罚款这一措施给予认可的条款，其规定多出现于本馆相关规章制度。高校图书馆服务对象为本校教职工和学生，其中以学生读者为主。往往没有收入来源，在社会上属于相对弱势群体。另外，在高校学生处罚条例中有通报批评、警告、记过，直至开除学籍，并没有经济罚款一项，综合各方面考虑罚款制度其合理性也有待商榷。 　　2、罚款制度本身存在混乱问题 　　笔者随机对国内十所高校图书馆网站进行访问，以了解其违规处理方式。（见表） 　　表中十所院校对逾期归还读者均采取罚取滞纳金制度，各高校金额不同，且同一院校不同类型文献所罚取数额也不相同。我国高校图书馆事业指导单位――高校图工委尚未出台统一文件。各高校标准不一、次序混乱、各行其政。 　　3、易催生读者排斥情绪 　　随着社会发展，我国逐步走向法制化，人们法律意识渐强，尤其青年大学生群体。在这种大环境下不少读者对图书馆此举提出质疑，甚至认为图书馆利用职务之便实现变相收入。争议言论使图书馆处于风口浪尖位置，有损图书馆在读者心中形象。罚款并非最终目的，是为了保证读者依章利用图书馆，对大多说读者权益的一种变相保护方式。然而这一粗暴且刚性的惩罚方式势必导致读者心理较大波动。图书馆作为实行免费服务公益性部门，给读者印象应该是处处感受到温暖时时体会到人文关怀。图书馆规章制度中过多“禁止”、“不许”、“罚款”等冰冷字眼给读者一种被拒千里之外感觉，使读者心中期望值降低。③久而久之将导致读者心存偏见，形成排斥抵触心理，读者情绪变化对图书馆与读者本身都是一种损失，更不利于建立健康、和谐的读者关系。 　　二、借阅超期现象管理人性化思考 　　图书馆应革新管理方式，制定相对灵活且充满人文关怀的制度来教育读者、引导读者。在充分保障文献资料完整性、高利用率的基础上以人性化方式解决读者违规现象。预防与处罚相结合，预防为主，处罚为辅。教育读者文明借阅，引导读者合理使用文献资源。而不是对违规读者实行“一刀切”这种简单化、单一化惩罚。 　　1、完善图书催还方式 　　本校教职工以及学生是高校图书馆固定读者群体。繁重的教学、科研、学习任务读者往往容易忽略图书归还日期，形成无意识违规。图书馆本职工作是为读者提供优质文献信息服务，工作范围并非局限于传统文献借、还、整理等。为了更好地保护其他读者借阅文献资料权利，图书馆有义务对读者开展到期文献催还工作。在具体实施上可采取多种形式进行催还，从图书借阅系统中查询读者信息，定期向读者所在院系办公室发送催还通知，由辅导员或具体工作人员通知相关读者。现代通讯技术和网络技术的发展为催还工作带来了诸多便利，手机和即时通讯软件在大学生中普及率非常高，图书馆可以通过手机短信和即时通信软件（如QQ、MSN）向读者发送催还通知，或