高校学生食堂运行监测的体系建设的研究.docVIP

高校学生食堂运行监测的体系建设的研究 　　摘 要：文章研究了高校学生食堂运行监测的内容和方法，以及高校学生食堂运行监测体系建设的目标和途径，指出在提高政府监管水平、提供决策支持、完善科学管理和促进信息沟通等方面，形成与现代大学制度相适应的高校学生食堂长效管理模式，具有很强的现实意义和领先水平。 　　关键词：学生食堂 运行监测体系 建设研究 　　中图分类号：F234.2 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2014）06-115-02 　　高校学生食堂工作既是关乎学生切身利益的重要民生问题，也是关乎学校发展稳定的重大政治问题。对食堂工作的政策调整和完善，触及整个高校后勤改革的深层次矛盾，对高校后勤整体改革与发展将会有重要的影响。同时，教育主管部门对高校食堂工作的指导，也要适应整个政府管理模式的转变，特别是要适应高等教育改革与发展的实际，形成与现代大学制度相呼应的高校学生食堂长效管理模式。因此，上海市教委明确了以解决价格形成机制为先导，以确保安全稳定为主线，以规范运行机制为保障，推动高校食堂工作良性、健康、平稳、可持续发展的总体思路和“政府宏观调控、学校应急调节、协会科学指导、价格合理联动、舆论主动引导和学生民主参与”的具体工作思路。根据这一工作思路，以“十二五”教育信息化建设为契机，2012年上海市教委启动了学生食堂运行监测体系建设工作，委托上海高校后勤服务中心成立了课题组，开展上海高校学生食堂运行监测体系建设的研究工作。研究成果的实施，将促进学生食堂的管理由粗放型向精细型方向转变，使高校食堂管理工作更加智能化和标准化。这项工作在全国范围内尚属首次，将对全国高校食堂监督、管理运行工作产生积极而深远的影响。 　　一、学生食堂运行监测体系建设的目标与内容 　　上海高校学生食堂运行监测工作的目标是在未来几年内逐步完成以下几项任务：第一，搭建一个平台：统一采集上海高校学生食堂运行的各项数据并进行汇总和跟踪分析。第二，统一管理软件：规范和统一上海高校学生食堂信息管理软件的基本技术参数、运行模式和管理内容；逐步推广统一的学生食堂仓库管理软件和财务核算软件，为数据采集、整合和后期分析奠定基础。第三，监测四类数据：利用动态监测平台和后勤信息化管理系统，重点监测主副食品原材料采购价格、学生食堂销售价格、学生食堂成本变动和学生就餐支出的情况。第四，定期发布信息：展示学生食堂原材料价格、饭菜价格水平、学生就餐支出费用波动情况等的实时数据；定期形成书面分析报告，编制“主副食品团体采购价格指数（GPPI）”，发布高校食堂原材料价格监测信息；分析高校学生食堂运行成本构成，及时评估学生食堂运行成本波动对高校食堂运行的影响，并利用网络平台及时向市教委和各高校通报等。 　　监测内容由学生食堂原材料成本监测、学生食堂运行成本监测、学生食堂伙食价格和供应结构监测、学生食堂学生消费水平监测四大模块组成，具有层次分明，结构科学，数据更新及时，监测结果能够充分反应客观实际情况等特点。 　　二、学生食堂运行监测的对象和范围 　　上海高校学生食堂运行监测对象为本市高校学生食堂，共分五个层级。第一层级为上海高校，包括全市普通高等学校，2012年底共67所，在校学生63.26万人。第二层级为上海市公办高校48所和民办高校19所。第三层级高校，是指具体到每个大学，监测平台采集各高校的地址、校区数量、在校生人数等基本信息，以及学生食堂管理主体（负责学校学生食堂管理的部门）的基本信息。第四层级学生食堂经营主体，是指承担各高校学生全部或部分餐饮服务工作，在校园里经营，经济上实行独立核算的法人或非法人单位，包括各个高校后勤部门设立的餐饮部（饮食服务中心）以及社会餐饮管理和服务机构。监测平台采集各学生食堂经营主体名称、性质、经营模式、经营学生食堂数量等基本信息。第五层级为学生食堂，是指以为学生服务为主体，提供的服务内容以大众伙食为主体，经济上实行独立核算的学生食堂。监测平台采集各个学生食堂就餐面积、座位数、食堂主任、职工人数等基本信息。 　　监测平台的系统结构共分五个层级：（1）上海市―（2）公办/民办―（3）高校―（4）学生食堂经营主体―（5）学生食堂。各层级之间呈上下树状结构。学生食堂为食堂运行成本等监测数据的基本单位，数据能够从学生食堂开始逐级向上汇总，逐层统计展示。 　　三、学生食堂运行监测的内容和方法 　　1.学生食堂原材料价格监测。课题组选择6所有代表性的高校，通过深入的调查研究，根据近三年食堂原材料商品平均用量和在各自类别中所占的权重，剔除用量少、影响小的品种，最后筛选了主食、副食品、蔬菜类和调味品等4个大类，具有代表性的14个小类、40个品种作为成本分析和编制原材料价格指数的样本，加以分析与监控。通过数据分析，并出于对数据采集连续性的