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高校团组织育人效果评价的体系构建 　　【摘要】加强对高校团组织育人效果的测评和监督是团组织实现其自身职能的重要手段，通过制定一套体系结构合理、指标分配科学、操作运行规范、实践效果良好的团组织育人效果评价指标体系，来解决高校共青团往往难以发现其育人效果评价的薄弱环节。 　　【关键词】高校团组织 育人效果 评价体系 　　【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）09-0035-02 　　对青年学生的教育是高校工作的重点和要点之一，而相对于校内其他组织和机构而言，高校基层团组织是与其相联系最紧密的单位，基层团组织的工作结构、工作方式直接对高校的育人效果、工作能力产生重要影响，进而影响着其服务青年学生成长成才的目标能否实现、实现的质量如何，因此加强对高校团组织育人效果的测评和监督是团组织实现其自身职能的重要手段，迫切需要一个客观、合理且科学的评价体系对其各个方面进行系统评价。 　　一、团组织育人效果评价体系构建的必要性 　　在共青团十七届一中全会上，共青团中央书记处第一书记秦宜智同志在讲话中提到，“着眼提高团的建设科学化水平，持续下大力气狠抓团的基层基础工作”。科学化水平的建立，就要有一套科学的评价体系和反馈育人效果的理论依据，才能使基层的基础性工作得到科学化的指导。 　　近年来，伴随着相关的西方绩效管理制度不断发展和进一步完善，绩效管理制度热在全世界范围内开始蔓延，而在各种各样的绩效评价模式的进步和发展中，通过对许多西方发达国家政府的绩效评价制度的学习和借鉴，我国许多地方政府和部门也逐步对绩效评价进行科学的统筹和完整的规划。随着我国国民经济和民主自由的不断发展，非政府组织和非营利性组织由于其迅速发展，从而对其组织内部的绩效评价模式的探索也开始进入他们的视野，并在较短的时间内有了较快的发展。但从总体看来，现有的资料目前关于政府、非营利性组织和非政府组织的绩效评价的探索尚处在起步阶段，理论上并不成熟，尚未形成统一的标准，而在已有的实践层面，实践动力不足，且对于相同问题，各方处理方法大相径庭，并未形成统一的行之有效的方法，许多问题亟需深入的分析研究[1]。 　　团组织作为党领导下的先锋组织，其职能中的政治性不言而喻，这也决定了它的绩效评价与政府的绩效评估方法相结合，而公平性则是其作为一个群众组织的组织性的必然要求。我们发现当前基层共青团组织评价体系主要存在以下几点问题： 　　1.评价体系缺乏科学性。 　　在我国，关于团组织评价体系的相关研究尚处在萌芽阶段，基层团组织的评价在内容、流程和方式等多方面还不够成熟，还有不规范、不科学的现象存在，评价结论也还有待进一步考量。同时，评价结论缺少相关准确的数据支持，在结果的分析和测评等方面亦存在解析不全面的情况。在基层团组织的绩效评价中，各地的要求和采用的方式不尽相同，指标和权重不统一，评价结果很多情况下受到上级领导的干预和主观意识的左右。 　　2.评价主体倾向单一，评价方式偏向考评。 　　根据调查发现，目前各级政府对所管辖的基层共青团组织的绩效评价，大体上是以绩效进行考核，一般考核指标首先由区县一级的团组织采取制定，到实施层面再依靠基层团组织组织，然后将结果报给上级团组织进行评定，由此形成了目前由基层团组织自评和上级团组织再评定二者结合的考核形式[2]。然而把自评分打得很高等这种问题，在基层团组织自评的时候都会出现，同时组织或个人的主观色彩在上级组织考评的时候经常出现，流程性的对台帐资料的检查也是经常显而易见的出现，团组织中出现的情况和问题确无法完全真实反映[3]。 　　由此可见，制定一套体系结构合理、指标分配科学、操作运行规范、实践效果良好的团组织育人效果评价指标体系，对评价体系、施行方法进行研究十分必要。 　　二、团组织育人效果评价体系构建的探究及构架 　　《共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定》的实施意见中明确指出团的基层组织建设的目标任务是“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）和 “四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好），从提高组织建设水平、组织主题教育活动开展、加强团干部队伍建设、建立健全工作机制、加强组织领导五个方面做出要求[4]。去年，习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话中阐述了关于共青团组织长远发展的最根本的问题，对加强共青团自身建设提出明确要求。组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益是共青团组织在社会主义和谐社会建设中的职能定位和功能要求。 　　基于团的职能划分，通过对文献的统计分析，获取关于高校共青团的诸多