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高校图书馆图书采购招标评价指标的研究 　　关键词：文献资源建设；图书采购；招标 　　摘 要：将高校图书馆图书采购评标指数分解为表达书商折扣的经济标和反映书商服务的综合标，并进行了分析、研究，为在图书采购招标中选择综合实力强、能够为图书馆建立良好藏书体系的书商，提出了具有可操作性解决方案。 　　中图分类号：G256文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2009）01-0020-03 　　 　　目前，高校图书馆均在图书采购中实行公开招标，但由于图书采购与物资采购、工程招标的特点不一样，因此对于书商的评价标准有着不同的选取，从而影响到图书馆藏书质量和藏书结构。科学地选择书商是高质量完成图书采购的重要前提。本文拟对图书采购招标中评价指标（即对书商的评价标准）进行研究、探讨，以期对实践有所裨益。 　　 　　1 在图书采购评标过程中需要明确的问题 　　 　　1.1 明确图书采购招标主导权 　　在图书采购招标中，招标机构一般是高校的招标领导小组，招标工作的运行、评标委员会的组成、评标标准等都是由他们决定的，图书馆难以获得主导权。由于他们对图书馆的基本业务和图书出版发行的情况不了解，往往将图书馆采购与学校的物资采购和工程建设招标等同起来，对于图书采购业务的简单化认识使他们容易仅仅关注折扣。图书馆应该主动参与到采购招标中去，向评标人员介绍图书馆业务工作、图书出版发行的特点，以及会对图书馆藏书建设的影响等，从而引导选择符合图书馆文献资源建设的书商。图书馆不是去“操纵”招标，而是去引导招标。 　　1.2 选择合适的评标方法 　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，货物服务招标采购的评标方法分为最低价评标法、综合评分法和性价比法。很显然，由于图书采购的特点不同于一般商品采购，主要涉及供货品种、到货时间、订到率、订全率、价格优惠及图书专业数据、加工服务等内容，因此，图书采购招标的评标方法应选用综合评标法，既要考虑书商给予的图书折扣，也要考虑书商所能提供服务的水平，实行综合评分高者中标的原则。 　　1.3 图书采购的特殊性 　　图书采购的特殊性，首先表现在图书采购的不确定性，图书的出版发行是一个有序的、漫长的过程，招标时只是对图书作宏观的、概括性的描述，而无法用一种规范的、明确的语言来规定所提供图书的具体细节，包括书名、作者、出版社、出版时间等信息；其次表现在对中标书商实现合同约定的不确定性，图书采购的完成必须依赖于中标书商的采购实力、图书配送速度等因素，选择一个具有强大业务能力、能按图书馆采购要求提供相关服务的中标书商无疑是图书采购顺利实现的一个基础条件；最后表现在图书采购过程中监督的不确定性，由于图书折扣、图书出版发行、书商供货能力及服务水平等无法进行实时检查、监督，给图书采购造成了一定的风险。 　　1.4 中标书商数与图书采购合同期限 　　首先，尽量避免只选择一家书商，以保证有全面的图书来源，避免造成个别专业的缺口，达到分散购书风险的目的。购书经费在100万以下，选一主一辅书商为宜，100万以上，可根据书商的供书能力和代理出版社的多少，优选数家书商。其次，是否设置标段，或者说标段如何设置，要根据购书经费来确定，可按图书类目分为社科图书、自科图书，也可按出版社划分标段。最后，关于图书采购期限，由于图书（特别是专业图书）出版情况比较复杂，图书出版品种、出版时间往往无法掌握，同时考虑到减少书商的短期行为，可适当延长合同期限，以2~3年较为适宜。 　　1.5 购书经费与招标金额 　　目前，图书采购的招标一般都采用一个标的选取多家书商，再根据不同书商的特色及服务，分解购书经费，决定采购的数量。但对于高校图书馆来说，这仍是远远不够的，由于图书招标采购采取的是图书预订为主、现场采购为辅的方式，所以有时读者急需的教学参考书、考研用书、科研用书，或者一些畅销书、热门书、考试资料、计算机类的图书和一些会议文献、内部资料等无法及时购入，影响到了读者的阅读。因此，可考虑预留一部分经费作为零散采购，或者可规定5万元以下的自购金额，不必通过招标，从而给图书馆一定的图书采购自主权。 　　1.6 书商折扣与图书馆所需服务的平衡 　　图书折扣是许多图书馆在招标时非常看重的一个指标。通过采购招标获得较好的购书折扣是招标的目标，它可使图书馆有限的资金发挥最大的作用。图书馆寻求的是满足多层次读者需求，优惠的价格不是图书馆采购的最终目的。如果图书馆没有获得所需的图书资源，读者不能借阅到所需的图书的话，就是再优惠的价格，意义也不大。因此，图书采购招标必须明确高折扣率并不是图书馆选择书商的惟一标准，制定书商为图书馆提供相关服务的内容和质量标准，找到书商所能给予的最大优惠条件与书商所能提供的最好服务的平衡点，尽可能选择资信优良、服务质量好