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高校基建的项目管理探究 　　[摘要]在高校管理中，高校基建项目管理一直是其重要的工作内容。随着高等教育的蓬勃发展，基建项目管理也面临着新的挑战。本文先对高校基建项目管理的现状和存在的问题进行了分析，进而有针对性地指出了自己的改进意见和建议。 　　[关键词]高校；基建；项目管理 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201608136 　　近年来，随着我国高等教育事业得到跨越式的发展，与此同时，高校招生规模的不断扩大，使得高校基建任务也不断增加。所以在这种情况下，提高高校基建项目管理水平对于项目的投资效益、工程质量及校园的条件和环境有着极其重要的意义。总体来说，正规化和程序化是我国高校基建工程项目管理的基本走向，但是也暴露出诸多问题。 　　1我国高校基建项目管理现状及问题 　　11基建项目管理程序和模式亟待改进 　　我国当前高校基建项目管理中管理模式的落后和管理程序的不规范是突出问题。在目前很大一部分的高校中，基建方面的管理模式仍然处于自行成立基建部门，对基建工程项目进行各方面监管、协调和管理。但由于项目管理队伍的不够专业，对基建项目管理方面缺乏系统的学习和培训，而全部依赖设计单位和监理单位，再加上高校一些开学性的基建项目时间紧迫，致使工程前期准备和施工工期都较紧张。因此，普遍存在对基建项目管理重要性的忽视。对工程缺乏全过程、全方位、全动态的管理。此外，管理程序上也存在着很多不规范。比如项目开工之时，施工许可证、项目立项都还未办理，建设资金仍未到位，工序之间的检验不规范，签证不及时，竣工结算资料不齐全，结算审减率较高等问题。 　　12多部门参与管理 　　高校由于其内部组织结构和环境的特殊性，其基建项目管理是由多单位参与，多部门相互协作的一项复杂工作。从前期的准备工作开始，就需要校内多部门沟通，需要征询使用部门及后勤管理部门的使用需求，网络技术中心的网络布置问题，保卫处的消防安防要求等。在听取每一个相关部门意见之后，归纳后交予设计单位。有可能不符合设计或施工规范意见的，学校基建管理部门作为中间协调方，需要与设计人员不断沟通，咨询相关审批部门，以求尽量达到各部门的需求。在施工阶段，作为甲方代表的基建部门，需要协调总包与分包以及各分包单位之间的矛盾和问题，从而让项目按照正常、既定的施工流程和计划进行，避免影响工程质量，延误工期。 　　13管理问题 　　在高校基建项目管理中，关键是对项目准备及施工阶段的管理。随着高校基建市场的需求不断增大，建筑施工企业大量涌入，随之而来也暴露出我国高校基建项目管理中的很多问题。比如，项目招投标中的走后门，“暗箱操作”，恶性评标，挂靠高资质企业的低水平项目班子；在施工过程中，隐蔽工程或主要部位检验不严格，设计变更随意，进场材料检验不规范，现场签证不及时、不准确等问题，都亟待改进。 　　14忽略竣工结算的重要性 　　施工单位向建设单位结算工程价款的依据就是建设项目的竣工结算。而竣工结算审核则是建设方或建设方委托的造价咨询公司对施工方提交的竣工结算资料进行审核。这是工程项目全过程管理的最后环节，是对工程造价的最终确认。但往往对这一环节重视度不够。 　　2加强高校基建项目管理的措施 　　21改进高校基建项目管理模式和程序 　　211建立科学的基建项目管理模式 　　在高校基建项目管理中，首先应建立科学的管理模式。高校是社会公共事业，随着国民经济的发展，高校基建的资金来源也由单一的财政划拨，向多种融资模式逐步转变，如国家拨款、银行贷款、学校自筹、社会捐助等。所以对应不同的资金来源，项目管理的侧重点不同，相应的管理模式也会有所改变。比如社会捐助项目，捐助方可能会要求校方聘请专业的项目管理公司（PM）来管理项目；一些全资捐款项目的捐资方可能要求直接参与设计、采购和施工，对项目采用BT或EPC的项目管理模式等。 　　高校基建投资来源的多样性，相当程度上决定了其管理模式的多样性。当前高校基建经过多年的实践积累和经验总结，应用得比较普遍模式有两种：第一种模式是甲方项目制模式，即学校基建管理部门作为项目甲方现场代表，针对每个项目成立项目管理部。项目部由项目负责人和土建、电气、暖通等专业工程师组成，人数较少，在监理的配合下，对项目施工全过程进行有效的管理。第二种模式是PM模式，即引入项目管理公司。因为高校基建管理部门人员较精简，专业能力参差不齐，管理力量不足，所以引入项目管理公司的PM模式可以极大解决这些问题。该模式特别是应用于一些较大型的基建项目。 　　212加强高校基建程序管理 　　对项目的提出、可行性研究、编制计划及批准立项等阶段进行控制。第一，全面调查研究，对项目的技术适宜性、实用性与先进性进行论证，并对项目经济的合理性和建成的使用效率及效益进行预测，做好项目的可行性研