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高校学生欠费原因及对策的研究 　　摘 要：本文以鲁东大学外国语学院学生就国家的学费政策与国家资助政策了解程度、学生欠费情况、学生诚信状况等内容的问卷调查结果为基础，从主观和客观两个方面对学生欠费现象进行剖析，并提出了解决欠费问题的措施。 　　关键词：高校学生；欠费；对策?? 　　 　　1、引言 　　《中华人民共和国高等教育法》规定，“接受高等教育的学生应当按国家规定缴纳学费”。 　　虽然随着收费制度的推行，我国的帮困助学制度也同时跟进且己形成了一套“贷、奖、助、勤、补、减（免）”等多种形式构成的混合资助体系。然而，由于目前该体系不完善，高校中学费拖欠现象非常普遍，严重影响高校日常的教学科研工作。 　　高校为了清欠学费，也使用了各种方法：有的高校实行与二级学院日常运行经费挂钩办法；为了向学生催交学费，有的高校对不能在规定日期内交清所欠费用的学生不安排其参加任何科目、任何形式的考试；对不符合申请国家助学贷款又无故不按时缴纳学费的学生，将不予注册、不提供选课、不安排实习等，对无故欠费学生取消各类评优、评奖、评先、入党等资格；而对于毕业欠费的学生，学校扣留其毕业证书、学位证书、派遣证及户口迁移证等。虽然方法不一而足，但是收效甚微。 　　针对目前高校普遍存在的学生欠费现象，本文研究问题聚焦在产生这一现象的原因究竟是什么？同时，随着高校内部管理工作的开展，使学生的欠费率下降具体的有效性措施有哪些？ 　　2、文献综述 　　2.1关于欠费原因研究 　　目前高校中学生欠费基本分为二类：一类是因家庭经济困难而欠费；另一类则为恶意欠费，即有能力缴纳学费的学生因各种原因不缴纳学费而形成的欠费。针对目前高校中有不少是假贫困生形成的恶意欠费，孙占利（2005）认为首先应正确区分贫困生与假贫困生，通过建立贫困生档案，了解学生日常的消费水平，同时发挥学生的监督作用，建立公示制度；对恶意欠费则须进行惩罚。也有不少研究者则从“制度”的角度对学生欠费问题进行研究，如郭梅芳（2007）认为国家关于“不让一个学生因经济困难而缀学”的政策及为此而开通的“绿色通道”其实是把学生的包袱抛给了学校，“使高校接受了一批潜在的欠费群体”，实际上是“政府请客，高校买单”。黄杭（2007）则认为，国家强调不允许一个大学生因贫困交不起学费而缀学，而舆论铺天盖地地宣传此政策与整个社会单方面对贫困生的照顾，影响了其他学生的心理平衡，在一定程度上助长了恶意欠费现象的发生。李慧勤（2005）也认为国家的针对贫困生的“绿色通道”其实是“逃费通道”，等等。 　　2.2关于对贫困大学生的资助研究 　　对于我国高等学校的资助体系，李爱良（2007）认为只能说“有”或“存在”，而谈不上规范与完善，而这也将直接影响高等教育收费制度执行的效力与期望目标的达成，因此法律应“介入规制高收费与乱收费”。学生资助制度的核心是助学贷款制度，而“集政策、福利、教育和金融为一体”的国家助学贷款由于政策的缺陷（如1999年教育部下发的《国家助学贷款管理操作规程（试行）》第十五条规定，“学生在校期间原则上只能申请一次国家助学贷款”，这就限制了贫困生对国家助学贷款的依存度，加上银行的商业性质（为确保贷款回收率，银行不愿贷款给特困生，也不愿贷款给就读就业前景不好的专业的学生），从而使得我国国家助学贷款进展缓慢。如到2003年3月，全国已申请贷款学生达188.6万人，已获准批贷学生为85.5万人，只占已申请人数的45.3%；申请贷款的金额为140.4亿元，实际合同金额为69.5亿元，占申请数的49.5%。 　　3、研究设计 　　3.1问卷设计 　　在设计问卷时，考虑了以下几个因素： 　　1）学生对国家有关收费政策及资助政策的了解程度 　　一般认为，对有关高校的收费政策了解越多，就越能自觉地缴纳学费；同时对资助政策越了解，经济困难学生越能利用各种资助政策以解决自己经济上的困难。 　　2）学生个人诚信度 　　一般情况下，学校的收费管理越严格，学生挪用资金的机率就小，及时缴纳学费的可能性就大；同理，学生的个人诚信度越高，越不会发生恶意欠费的现象。 　　3）国家助学贷款获批的难易程度 　　不少银行对向学生发放助学贷款的积极性不高。银行越惜贷，则意味着学生获得国家助学贷款的机率就越小，与此相应，学生拖欠学费的机率就大；反之，则小。 　　4）学生的个人资料与家庭背景 　　学生个人的学习成绩，既影响其能否获批国家助学贷款，也影响其能否得到其他形式的资助如奖学金等；而家庭背景，则影响其申请国家助学贷款的意愿度。 　　3.2问卷参与对象 　　笔者于2009年3月对鲁东大学外国语学院的大二、大三部分学生进行问卷调查。本次问卷实行无记名方式，共发放463份调查问卷，回收有效问卷420份，有效回收率达