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高校家庭经济困难学生认定办法的研究 　　【摘 要】本文结合长江大学家庭经济困难学生认定工作的现状，认为家庭经济困难学生认定标准难以把握，相关证明材料可信度不高，评议小组不能完全做到公平、公正是目前经济困难学生认定工作中存在的主要问题。为此，建议采取以下“四个相结合”措施改进我校贫困认定工作，即：贫困申报与民主评议相结合、诚信教育与公示监督相结合、重点关注与动态认定相结合、受助学生享受权利与履行义务相结合。 　　 　　一、我校贫困生认定基本情况 　　就长江大学而言，是一个有着三万多在校本专科生的综合性大学，农科、师范类学生占较大比例，相对而言，贫困学生数量较大，为了确保资助资源得到合理的利用，经济困难学生的认定工作尤为关键。尽管我校院系达26个之多，但各院系贫困认定办法基本相似，即：学生主动申请――家庭贫困证明，学校、学院（辅导员，班主任，班委）组织认定――学生接受资助。然而，贫困生认定过程中体现的问题仍不容乐观。 　　二、我校家庭经济困难学生认定存在的问题 　　为此，我们在各院系展开相关工作的问卷调查，共发放问题2000份，回收问卷1970份，有效回收率为：98.5%。本调查的量化指标主要包括三方面：一是学生对于自己经济状况定位，是否愿意如实公之于众。二是对于贫困证明的认可度。三是对于辅导员和学生干部在贫困认定过程的看法。 　　1.不愿意主动说明家庭经济情况。此类学生占问卷学生13%，由于性格内向、自卑的特点，往往令他们消极面对资助的机会，内心有需要，然而行动上没有表现，连最真实的想法都埋藏内心。当面对民主评议程序时，这类学生往往三缄其口，以致真实家庭情况无法让同学们得知。这将直接导致情况特殊、不愿意暴露个人隐私的家庭经济困难同学因为这个环节而放弃受资助的机会。 　　2.认为贫困生证明起不到相应的参考作用。持此类观点的学生占问卷学生58.5%，他们认为许多学生都是通过家庭关系开具的相关证明，而许多贫困学生往往因为没有门路和关系，开不出贫困证明。现实生活中，有贫困证明的学生，同时，面对高额的资助费，许多同学为获取学校的资助，往往想方设法去谋取虚假证明，致使“假贫困生”大量产生，失信于老师和同学的同时，也挤占了许多真正贫困学生的指标。 　　3.辅导员和学生干部在评定贫困生过程中权力过大，且缺乏监督。持此类观点的学生占问卷学生68.3%。辅导员老师虽然在贫困认定过程中发挥巨大作用，然而因为不能真正了解每个学生的具体生活情况，往往只能征求学生干部的意见。这样使许多学生干部谋求私利产生了可能。不少学生干部在评定过程中首先考虑的就是自身的利益以及关系亲密的同学，很难做到真正的公平。甚至认为有些同学所有竞选班干部就是为了达到在奖助学方面争取利益的目的。而同时，通过了贫困认定学生极易认为接受资助是理所当然的，缺乏对资助团体、对国家和社会的感恩之心，并且使得不具备家庭经济困难资格的学生没有任何机会得到助学金，容易产生心理不平衡感。甚至还可能会导致更多的并不贫困的学生想挤入家庭经济困难学生行列来获取这些“免费的午餐”，造成恶性循环的不良局面。 　　三、我校贫困生认定的应对措施 　　1.贫困申报与民主评议相结合 　　首先，组织学生进行贫困申报之前要对全体学生进行诚信、道德与法制教育，用道德的约束力与法律的威慑力来防止假家庭经济困难学生的申报。同时，必须让学生明确什么是家庭经济困难学生，以及冒充家庭经济困难学生的后果，从而使部分有假冒动机的学生知险、知耻而退；其次，填写了申报材料学生所申报的材料要与其所提交的家庭经济情况调查表内容对应起来，在此基础上核实申报学生的材料真实性。然后，实行民主评议制度，即：成立年级和班级民主评议小组。民主评议小组成员由辅导员、班长、团支书、生活委员与学生代表组成，由辅导员来担任组长。评议小组在家庭经济困难学生所报材料基础上，结合家庭经济困难学生平时的消费情况与各方面表现经充分讨论后以投票的方式来确定家庭经济困难学生资格及贫困程度。高校在确定家庭经济困难学生时要持谨慎态度，应经过班级、年级、院系、学校层层审核，在审核中对不符合条件包括提供虚假信息、生活不节俭的家庭经济困难学生不予确认。在评议过程中，要特别关注的学生可事先由辅导员讲明：一是边远地区家庭收入低的学生；二是孤儿、单亲、离异，经济失去依靠的学生；三是父母年事已高或患有残疾、疾病，家庭缺乏劳动力的学生；四是家庭成员或本人突遭意外或不幸的学生；五是父母失业，家庭经济来源减少或中断的学生；六是家庭人口多，兄弟姐妹多人上大学的学生；七是遭受自然灾害或其它不可抗拒因素造成家庭经济困难的学生。在尽可能照顾到以上七类同学的情况下开展的贫困认定工作才有生命力和可操作性。 　　2.诚信教育与公示监督相结合 　　伴随着经济改革和社会转型，诚信缺失的现象时