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高校家庭经济困难学生资助有效的方法分析 　　摘　要：通过对现行资助政策体系的考察及大学生受助意愿的调研，探讨了资助政策实施中的问题与挑战，获得了有关大学生受助意愿的第一手调查数据，在此基础上，进一步探索高校家庭经济困难学生资助的有效方法，提出了在适度资助、组合资助、资助育人的原则指导下，实施“奖、贷、助、补、减”“五位一体、联动互补”的资助模式，提出了有效资助的技术路径、方法及加强资助效能分析的思路。 　　关键词：家庭经济困难学生；资助方法；资助政策 　　中图分类号：G40　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2010)07-0186-03 　　 　　《国务院关于建立健全普通高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号)颁布实施以来，国家对高校家庭经济困难学生的资助力度加大，资助面更广，较好地解决了大学生的经济困难，但在实际操作中还存在一些值得思考的问题，特别值得关注的是如何采取有效的资助方法，优化配置资助资源，将有限的资助金用在刀刃上，提高资助效能，让不同困难程度的学生都能获得相应的资助，这是高校家庭经济困难学生资助工作中迫切需要解决的问题，也是进一步落实好国家新资助政策体系的迫切要求。为此，笔者通过对现行资助政策体系的考察及大学生受助意愿的调研，探讨了资助政策实施中的问题与挑战，也获得了大学生在受助意愿方面的第一手调查数据，在此基础上，进一步探索高校家庭经济困难学生资助的有效方法，从而保证提出的资助方法既符合资助政策并弥补其不足之处，又能充分考虑学生的受助意愿且有利于引导学生树立正确的受助观念。 　　 　　一、现行资助政策体系对资助方法的挑战 　　 　　伴随着我国高等教育的发展，我国大学生资助政策发生了很大变化，从“免学费加人民助学金”政策，到“奖学金与学生贷款”政策，再到“奖、贷、助、补、减”资助体系的初步建立及逐步完善，经历了二十多年时间，目前的资助政策体系是比较完善的。但也存在不足之处。对资助工作提出了一定挑战。 　　 　　1.资助体系承载主体不到位。部分资助落实难度大。现行资助政策体系在设计理念上，是以维护教育公平为原则，以人力资本投资和成本分担理论为基础，以为国家培养合格的建设者为目标。因此国家、高校、家庭、学生及社会都应是资助体系的承载主体。但事实上在资助政策中国家和高校承担了作为投资主体和教育主体的责任，学生及其家庭承担了部分教育成本，而社会机构、团体等资助主体不到位，社会保障部门对大学生的保障缺失，银行在国家助学贷款、生源地助学贷款中不积极、不主动，社会企事业单位、社会团体助学意识淡薄。导致部分资助项目能否到位成为变数。影响资助工作的正常开展。 　　 　　2.资助项目不协同，难以有效地配置资助资源。现行资助政策中各项资助措施是分散实施的，在落实每项资助措施时都是关注最困难的部分学生，因此这种不同资助项目分散实施的方式不利于科学、合理地配置资助项目，容易导致一部分学生资助过度而另一部分学生资助不足。象美国实施的“资助包”方案就是把提供给学生的全部资助合成一个“包”，通过规范合理的配置，协同帮助学生获得与其困难程度相称的经济资助。因此现行资助政策设计对资助工作者提出了更高要求，需要吸取国内外经验采取针对性的资助方法，才能保证资助的公平性、合理性，也才能充分利用有限的资助资源，提高资助效能。 　　 　　3.资助结构不合理，不利于学生的自强自立。现行资助体系以“奖、贷、助、补、减”为主要内容。但资助结构不尽合理，主要是无偿资助比例偏高，有偿资助比例偏低。参考其它一些国家的资助政策，多数资助是有偿的、有条件的，尤其以有偿的贷款为主，完全无偿的、无条件的资助项目很少，目的就在于引导家庭经济困难学生必须通过自身努力才能得到资助。因此我国现行资助结构上的不合理性，要求资助工作者必须在操作层面采取有效方法。合理分配有偿资助和无偿资助，引导学生自强自立，通过自己诚实劳动、信用借款、学习优异等途径获得资助，完成学业。 　　 　　4.精神扶助不重视，忽视受助学生的教育管理工作。现行资助政策侧重经济资助，在精神扶助方面是缺位的，没有把帮困与育人有机结合起来，育人功能明显不足。事实上，家庭经济困难学生往往在经济困难之外还有精神、心理上的困惑，以致有个别学生不珍惜国家的资助，不积极上进，受助观念存在偏差。学校作为教育主体，具有对受助学生进行教育引导的责任，而且资助育人效果又是检验资助工作效果的重要方面，因此，对家庭经济困难学生给予经济资助的同时，加强受助学生的教育引导是资助工作的重要环节，如何做好资助育人这篇文章是值得探索的重要问题。 　　 　　二、充分了解大学生受助意愿是探索有效资助方法的基础 　　 　　在现行资助政策体系全面实施的第三