太仆寺旗2018—2020年防汛抗旱应急预案.DOCVIP

— PAGE \* MERGEFORMAT 8 — — PAGE \* MERGEFORMAT 9 — 太仆寺旗2018—2020年防汛抗旱应急预案 1 总 则 1.1 编制目的 为做好太仆寺旗水旱灾害突发事件防范与处置工作，努力使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作依法、高效、有序进行，最大程度地减少水旱灾害造成人员伤亡和财产损失，维护社会和谐稳定，保障我旗经济社会持续健康发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》，《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国水文条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律、法规和规章，《防洪标准》、《旱情等级标准》、《抗旱预案编制导则》、《水旱灾害统计报表制度》、《旱情信息分类》等标准、规程和规范及《锡林郭勒盟防汛抗旱应急预案》等有关文件要求，结合太仆寺旗实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于太仆寺旗全旗范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：暴雨洪水、融雪型洪水、山洪灾害、干旱灾害以及由暴雨、融雪洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，依靠科技进步和管理创新，努力实现由控制洪水向管理洪水转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 1.4.2 防汛抗旱工作实行地方人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。地方人民政府行政一把手是防汛抗旱第一责任人，各级人民政府应高度重视对防汛抗旱工作的组织领导，按照《防洪法》和《抗旱条例》要求，全面落实以行政首长责任制为核心的各项防汛抗旱责任制，逐级分解任务，层层落实责任，健全完善协调联动机制，把防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。各级责任人要全面熟悉辖区内防汛抗旱工作情况，掌握各防区工作重点，切实履行好防汛抗旱职责，提高防汛抗旱决策指挥水平和应对突发事件的处置能力。各级防汛抗旱责任人要在当地新闻媒体进行公布，自觉接受全社会的监督。 1.4.3 防汛抗旱以保障防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全及生态安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。 1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务，公安、消防等部门和单位主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产和生态，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡居民生活用水，尽可能满足生产用水，兼顾生态用水需求。 1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在确保防洪安全的前提下，尽可能科学利用雨洪资源；坚持依法管水、科学治水、合理用水和全面节水，在充分利用水资源的同时要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。 1.4.8 科学调度，保障安全。认真分析总结水旱灾害的形成、发展和演变规律及防汛抗旱工作现状，精心组织、科学调度、优化配置、保障安全。 1.4.9 果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝、干旱灾害和水利工程险情，迅速反应，及时启动应急预案，组织各方面力量全力抢险救灾，尽最大努力避免或减少人员伤亡和财产损失。 1.4.10 严肃防洪抢险、抗旱救灾工作纪律，严格执行已批准的各类防汛抗旱预案和工程度汛方案，严格执行防汛抗旱工作责任追究制度。 1.5 工作目标 通过不断加强和完善防汛抗旱工程体系和非工程措施，提高我旗防汛抗旱减灾能力和水旱灾害突发事件应急处置能力。通过“依法防控、科学防控、群防群控、抢险救灾”，努力使水旱灾害处于可控状态，有效预防和减轻洪涝、干旱灾害造成的损失，防止因暴雨、洪水等自然灾害造成水库垮坝、堤防决口等恶性事故发生，最大程度地减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，保障经济社会持续健康发展，维护社会稳定;确保我旗境内4座水库和河道堤防设施、城镇和交通干线、重要工矿企业度汛安全；努力做到发生标准内洪水不决堤、不垮坝，确保幼儿园、敬老院、中小学校、医院等特殊场所和人员密集区域及重要公共设施防洪安全；遇超标准洪水，能够迅速组织一切力量奋力抢险，主动迁安避险，科学调度，把灾害损失降到最低限度。遇重大和特大干旱，按照开源节流并重，科学调度抗旱水源与抗旱物资，采取一切可以采取的