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云南农村村民代表会议绩效剖析 　　摘 要：中华人民共和国村民委员会组织法赋予了村民代表会议承担村民会议委托的职能，在事实上对村庄公共权力约束方面，它取代并承担了实际的职能，因此这项制度的绩效关系到社会主义新农村建设的政治制度绩效和对村庄政治公共权力约束问题。我们抽样对云南14个村庄村民代表会议制度绩效实施调查，结果显示，在农村政治民主的形式上，选举村民代表基本表现了民主的价值；而在三年一个周期的制度运行方面绩效上，则基本背离了立法的愿意。这一点，基本与全国的村民代表会议绩效一致。这就反映了，作为一项农村民主政治的基本制度构架，事实上效果是非常有限的。 　　关键词：云南；农村村民代表会议；绩效 　　 　　中国共产党十六届五中全会提出，在中国实施社会主义新农村建设，目标确定为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，这使自鲁国“初税亩”制度实施以来，农民向国家缴纳税赋的由上到下的资源汲取模式，向“多予少取放活”资源流向根本性逆转，农民一起来分享中国改革开放以来取得的成果，国家政治目标的根本性变化，对中国农村的村庄政治提出了更高的期望。 　　“管理民主”，即是确立目前中国农村资源分享的基本政治保障。 　　一、中国农村政治的实质性变化 　　中国农村村民自治制度的诱致性制度变迁，肇始于1980年的广西罗山、宜兴，后得到国家的认可开始实施强制性制度变迁―