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个人信息概念剖析 　　摘 要：个人信息已经融入我们的生活的每一个角落。虽然中国到目前为止还没有制定专门系统的个人信息保护法，但中国个人信息法律保护方面也有了重要进展。然而无论学术界还是实践中对于个人信息概念的界定处于混乱无序的状态，影响了个人信息的法律保护，因此有必要从个人信息的内涵、外延、特征、分类几方面厘清个人信息的概念。 　　关键词：个人信息；概念；探析 　　中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）36-0299-02 　　随着信息技术的发展和互联网的普及，侵害个人信息的现象愈演愈烈。为此，许多国家和地区制定了个人信息保护法。而中国到目前为止还没有制定专门系统的个人信息保护法。当前中国主要在个别法律的个别条款中有一些与个人信息保护有关的规定，比较零散。随着侵害个人信息犯罪的越来越猖獗，中国于2009年在《刑法修正案（七）》中新增加了出售、非法提供公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪，彰显打击个人信息犯罪的决心。2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》是中国个人信息保护立法的重要一步。然而无论学术界还是实践中对于个人信息概念的界定处于混乱无序的状态，不利于对个人信息的法律保护。因此厘清个人信息的概念是十分重要的。 　　一、个人信息的内涵、外延 　　要理解个人信息，有必要先弄清楚什么是信息。信息在哲学上的本质性定义是：信息是标志间接存在的哲学范畴，它是物质（直接存在）存在方式和状态的自身显示[1]。 　　一般来说，人们对信息的概念难以理解且无法统一，但对信息的基本特征却大体达成一致，即信息具有客观性、传递性、可利用性、共享性、依附性、脱体性（可分离性）。 　　“个人信息”是“信息”的引申概念，由“个人”和“信息”两个词构成，是信息社会互联网高速发展的的产物。在当今社会，一切与个人有关的资料如个人自然状况、家庭状况、社会背景、财产状况、上网活动情况等都属于个人信息。 　　对于个人信息的概念，目前世界上通常有两种定义方式：一种是“概括式定义”，如欧盟1995年《个人数据保护指令》第2条规定：“个人数据，是指任何与已确认的或可以确认的自然人有关的信息”；另一种是“概括加列举式定义”，如中国台湾地区《电脑处理个人资料保护法》第3条中规定：个人资料，指自然人之姓名、出生年月日、身份证统一编号、特征、指纹、婚姻、家庭、教育、职业、健康、病历、财务情况、社会活动及其他足资识别该个人之数据。 　　笔者认为，个人信息是指任何可以识别特定自然人的个人私有信息。个人信息一般可以分为以下几类：一是有关个人自然情况的信息，包括姓名、性别、年龄、民族、身高、体重、血型、DNA、肖像、指纹等；二是有关个人社会情况的信息，包括职业、住址、籍贯、身份证号码、电话号码、婚姻家庭情况、学历、名誉、荣誉、宗教信仰、政治信仰；三是有关个人财产情况的信息，包括收入、资产、负债、信用记录等；四是有关上网情况的个人信息，包括上网活动记录、电子邮箱、QQ号码、聊天记录、网上购物情况、登录和使用的各种账号密码等。 　　当前、对个人信息的称谓也各种各样，很不统一，如 “个人数据”、“个人资料”、“隐私”等。因为中国必将制定个人信息保护法，因此有必要厘清这几种称谓的优劣。从广义上讲，隐私乃是一种与公共利益无关的，当事人不愿他人知道或他人不便知道的信息，当事人不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事和当事人不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域，即隐私包括三种形态：个人信息、个人私事、个人领域[2]。从狭义上讲，个人隐私就是指本人不愿或不便他人知道的个人信息。可以看出，个人信息和隐私这两个概念的内涵和外延是不同的，二者存在着包容的关系，个人隐私的外延明显小于个人信息的外延，个人隐私属于私密性个人信息，是个人信息的一部分；个人信息包含个人隐私，但不限于个人隐私，范围远远大于个人隐私。如果使用个人隐私的概念，显然不能全面地保护个人信息，并且个人隐私的概念也不符合中国的法律传统和使用习惯，有造成公众误解和混淆之嫌。而对于个人数据这种称谓，笔者认为也不太符合实际情况，因为数据这一概念适用范围比较狭窄，主要适用于技术领域，如数据库、数据交换等，数据的概念不能完全涵盖个人信息的全部内容和形式。综上，个人信息的概念，含义清晰，外延较广，形式多样，更易理解和接受，中国应采纳。 　　二、个人信息的特征 　　综合各国各地区个人信息保护的法律来看，个人信息一般具有以下共同特征： 　　1.个人信息范围广泛、形式多样。个人信息是指任何可以识别特定自然人的个人私有信息。因此不论个人信息以何种形式存在，只要能识别特定自然人的信息都是个人信息。信息必然依附于特定的