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中小城市农村私人建房违法用地管理剖析 　　摘要：近年来，随着国民经济持续快速发展，中小城市农民收入水平较以往有了新的提高，不少农民在富足起来后，纷纷将手中闲置资金投入到房屋建设和改善自己原有居住环境中来，或批地建房、或拆旧重建、或扩建装修，农村建设领域得到了较快发展。然而，由于农村建设行为点多面广，建设行政主管部门监管力量有限，农村私人建房暴露出了诸多令人担忧的问题。作者对当前农村私人建房违法用地管理进行了分析并提出了对策和措施，对同等中小城市在农村土地行政管理具有一定的借鉴意义。 　　 关键词：中小城市 农村 私人建房 违法用地 富阳市 　　Abstract: in recent years, with the rapid economic development, small and medium-sized cities in the farmers income level is in a new improve, many farmers in rich after get up, have idle hands put money into housing construction and improve their living environment of original, or group of the ground to build a house, or old reconstruction, or expanding and decorate, rural areas of the building has been developed rapidly. However, due to the rural construction behavior PM area wide, the competent administrative department of construction supervision strength is limited, rural private house exposed many worrying problem. The author of the current rural land for private house illegal management is analyzed and put forward some countermeasures and measures, the same small and medium-sized cities in the rural land administration has a certain significance. 　　Keywords: small and medium-sized cities in rural land for private house illegal fuyang 　　 　　 　　 中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号： 　　 一、概况 　　 富阳位于浙江省杭州市西南，紧邻杭州市西湖区，是一座历史悠久、人文荟萃、经济繁荣、环境优美的城市。市域面积1831 平方公里，下辖25个乡镇、街道，276个行政村，31个社区（居委会），人口64万。改革开放30 年来，富阳坚持以经济建设为中心，解放 思想，抢抓机遇，开拓创新，呈现出经济发展又好又快、城乡发展统筹推进、经济和社会协调联动的良好局面。城市建设日新月异，城市管理硕果累累。2011年全市实现生产总值（GDP）491.2亿元，人均生产总值达11700美元，已达到中等发达国家水平。 　　 富阳素有“八山半水分半田”之称，人多地少，用地矛盾尤为突出。随着经济社会全面发展，农民生活水平提高，对居住品质提升需求日益增强，农村土地私人建房违法用地现象日益明显，给行政管理带来了一定难度。 　　 二、现状问题 　　 2011年部级土地变更卫星遥感涉及富阳市监测图斑1180个，涉及土地总面积10008亩。根据初判，富阳市合法用地图斑数364个,面积为4503亩，其中耕地1524亩；违法用地图斑407个，面积为2424亩，其中耕地1284亩。其中农居点155个，面积667亩，其中耕地345亩；初判监测图斑范围内富阳市违法用地耕占比45.7%。其中农村私人建房违法用地就占了26.86%，农村私人建房管理形势非常严峻。 　　 三、原因分析 　　 1、受传统因素影响。很多农民认为“建房是自己的事，占的是自己的自留地，无需再到哪个单位办理手续”。部分偏远山村，只有老、幼、病、残在家，一些法律、法规、政策根本无法真正宣传到各村各户，致使农民依法报建意识淡薄。农民建房不主动到相关行政主管部门办理报建手续，相关行政主管部