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中等卫生职业学校课程管理问题及原因剖析 　　摘要:在我国卫生职业教育改革与发展的进程中,课程改革受到了普遍重视。课程改革与创新的关键是课程管理。建立科学合理的卫生职业教育课程管理体制、重视和加强课程管理研究是教育理论发展的需要,也是中等卫生职业教育实践的要求及卫生职业教育课程改革不可或缺的重要内容。 　　关键词:中等卫生职业学校;课程改革;课程管理 　　中图分类号:G712文献标识码:A文章编号:1672-5727(2010)07-0046-02 　　 　　近几年来,以能力为本位、实践为导向的中等卫生职业教育课程改革进行得如火如荼。课程改革的焦点主要集中在文化基础课程和专业课程体系的重构以及各专业项目课程的开发、教材编写等问题上,对于中等卫生职业学校课程管理尚未引起足够的重视。为了解我国当前中等卫生职业学校课程管理的现状,深入探析课程管理出现问题的原因,笔者设计了一份调查问卷,问题包括对学校课程管理的基本认识、学校课程权力的具体落实情况、教师的课程管理权现状和中等卫生职业学校课程内容管理现状四大部分。 　　2009年7月底在山东省泰安市召开了全国中等卫生职业教育规划教材主编会议,来自全国13个省18个中等卫生职业学校的校长、教务科长、骨干教师参加了会议。在这次会议上,笔者进行了问卷调查,共发放问卷60份,回收55份,有效问卷54份,有效率为90%。 　　中等卫生职业学校课程管理的现状与问题 　　(一)中等卫生职业学校课程管理存在的问题 　　课程管理意识薄弱为了解当前中等卫生职业学校的课程管理意识水平,笔者从不同角度设计了问题,对回答结果进行的统计如见表1所示。从调查结果可以看出,大部分中等卫生职业学校的校长对学校课程管理的涵义认识比较清楚。当上级主管部门预设的课程指令与实际情况发生矛盾时,66.7%的学校也能发现存在的问题,但只对问题持观望态度,不能主动解决问题。能主动去发现课程管理中的问题,并创造性解决问题的学校仅占14.8%。这说明,目前中等卫生职业学校课程管理意识薄弱,学校领导的课程意识有待加强。 　　课程管理体制不健全从我国职业教育课程发展的历程看,其管理方式与基础教育主要实行自上而下的集权式课程管理方式不同。为了使职业院校的课程内容能更加灵活地适应行业技术变化,也为了职业院校能办出特色,我国的教育行政部门已把专业、课程设置的大部分权力转移到了学校。职业教育的课程管理特别是对反映职业教育特色的专业课程的管理较为薄弱。中等卫生职业学校在管理体制上存在许多问题。从行业来看,中等卫生学校隶属卫生主管部门管理,从教育职能上看,隶属教育主管部门管理,往往出现“都管、都不重视”的状况,使得中等卫生职业学校失去了许多发展机遇。 　　教师缺乏课程管理权力教师是课程实践层面最具有权威的代理人。通过参与课程决策,教师可以表达自己的课程权力,并最终服务于学生发展的利益。可以说在学校,与受教育者关系最为密切的课程管理表现在教师对课程的管理,教师理应成为课程管理的主体。实际上中等卫生职业学校的教师拥有多大的课程自主权呢?在回答“学校通常以什么方式来做课程决策”时,80.3%的校长选择了领导班子商议制定对策,让教师贯彻,只有15%的校长选择让教师参与决策,看重教师的意见。可见,教师仍然没有摆脱忠实的课程实施者的地位,即使有一定的自主权,也只是限于课堂层面的。 　　课程管理内容不规范课程管理既包括对课程编制、课程实施和课程评价等活动的管理,又包括对课程文件(如专业标准、课程标准)和课程资源(如专业教学设备、教材)的管理。健全的课程管理规范对课程的每个方面及每个操作环节都应有明确要求。例如,在对专业课程编制的管理上,既要规定专业课程标准、专业设备配置标准和专业教材的设计要求及送审办法,又要比较严密地规定相关审议、审定机构的组成和运作方式以及审议、审定程序。我国尚未有全国和省市级的职业教育教材审定组织和相关规定。在课程实施和课程评价的管理上,职业教育课程管理规范的缺乏更为严重。就评价而言,由谁来评价、依据何种标准评价的问题都没有解决。由于中等卫生职业学校在管理体制上的特殊性,导致中等卫生职业学校课程自主发展的空间过大,课程开发的重复与无序,严重影响中职护理人才培养质量。为此,笔者开展了中等卫生职业学校课程内容管理问题的问卷调查,调查结果统计见表2。 　　(二)中等卫生职业学校课程内容管理存在的问题 　　培养目标定位模糊,与卫生服务需求不相适应培养目标是学校教育活动的指南,是教育的出发点和归宿,是确定学制、课程体系、教育内容和教学评估的重要基础。因此,人才培养目标是学校进行教育教学需要解决的首要问题。目前,我国中职护理教育培养模式不够完善,尽管教育部与卫生部为推动护理教育发展启动了护理紧缺人才培养培训项目,制定了护理专业紧缺