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农村贫困问题现状调查汇报 文章导读：社会保障制度的不断完善，保障水平的不 断提高，保障覆盖面的不断扩大是各级政府在今后解决农 村贫困问题的主要任务，目前我们的贫困人口主要是因疾 病、残疾、鳏寡孤独丧失劳动能力的人占有一定的比例， 这部分人己经完... 近年来，市农村经济发生了巨大变化，农民生活水平 有了显著的提高。农民人均纯收入每年以两位数的速度递 增，XX年达到2686元，特别是新农村建设使市农村面貌发 生了很大的变化，农民居住环境得到极大的改善，农村基 础建设有了长足发展，农民的生活水平由温饱型向小康型 方向发展。在大力发展新农村建设的同时，我们各级政府 应该清楚的看到农村贫困问题的现状，贫困问题一直是困 扰农村经济发展的主要问题，在国家扶贫政策将在调整的 情况下，我们就近年来对贫困监测调查情况进行分析，为 各级领导及有关部门决策扶贫工作时参考。 一、贫困问题的现状 市是国家级贫困县扶持比较多的地区之一，全市辖七 县一区，有六个县是国家扶持的贫困县。全市现有总人口 268万人，农村人口万人，农村人口占全市总人口的％。长 期以来，这里交通不便，生产条件落后，自然环境差，地 方财政非常困难，农村经济主要靠单一的种植业收入来支 撑，社会经济发展速度非常缓慢。据有农民收入调查的 1980年的资料显示：宁县农民人均纯收入为元，这一数据 基本反映全市当年的平均水平，可见当时农民的生活水平 基本都处在贫困状态。1983以来年，地区所辖的8个县， 除西峰区的几个乡镇之外，其余均被列为国家和省的扶贫 对象，区内重点扶持的有6 9个乡镇和161个村，这些乡镇 和村主要集中在中部干旱山区，子午岭林缘区和北部半农 半牧区。就是从这个时间开始，省委、省政府将老区建设 和扶贫开发列入重要议事日程，先后在西峰区主持召开了 九次老区建设工作会议，为扶贫开发制定政策，确定重点 项目，积极协调资金、精心描绘扶贫开发蓝图，极大的促 进了全市的扶贫开发工作。经过市几届政府的精心组织和 策划，在国家扶贫力度逐年加大的情况下，全市上下齐心 协力，经过27年的不懈努力，扶贫开发工作有了显著成绩， 农民的生产条件得到极大的改善，生活水平明显提高，水、 电、路等基础设施有了很大的发展，据调查，XX年全市收 入在919元以下的贫困人口万人，贫困人口占全市总人口 的％;到X X年全市收入在119 6元以下的贫困人口万人， 占全市总人口的％。贫困人口在逐年减少，但扶贫工作的难 度确在增加，可以说扶贫工作到了攻坚阶段。通过我们深 入六县部分乡村调查，目前我市引起贫困的原因主要有四 种类型；一是因为身体残疾或智力有问题的，这部分人基 本丧失生产能力，主要依靠家庭其它成员或政府救助生活， 从此导致家庭困难的；二是因教育引起的贫困，这些家庭 主要是由于供养高中、大学生引起的家庭贫困；三是因重 大疾病和意外伤害引起的贫困，这些家庭主要是缺乏劳动 力导致的贫困；四是交通不便利，信息不畅通，地少人多引 起的贫困问题。从目前贫困人口分布情况来看：这些人口 多分布在环县、镇原县、宁县、几个县的边远山区，这四 县的贫困人口占全市贫困人口的％，其中：环县贫困人口万 人，占农村人口的％，镇原县贫困人口万人，占农村人口 的％，宁县贫困人口万人，占农村人口的％，贫困人口万人， 占农村人口的％。合水县、华池县、正宁县、西峰区四县区 由于农村人口相对较少，但贫困人口所占的比重也不小， 合水县贫困人口万人，占农村人口的％，华池县贫困人口万 人，占农村人口的％，正宁县贫困人口万人，占农村人口 的％，西峰区贫困人口万人，占农村人口的％。从目前农村 住户收入来源来看，XX年农村贫困监测年报资料显示，贫 困监测人均纯收入为2321元，其中：工资性收入为840元， 占总收入的％;家庭经营收入为元，占总收入的％;在家庭经 营收入中，第一产业收入占90%以上，第二、三产业的收入 所占比重很小。财产性收入元，占总收入的％;转移性收入 为元，占总收入的％;根据调查资料分析，我市农村贫困人 口的收入主要是靠外出打工收入和家庭经营性收入，在家 庭经营收入中，收入的主要来源是种植业的收入，这说明 收入的单一性是家庭贫困的主要原因。这就是我们目前农 村贫困问题的现状，尽管我们经过二十多年的艰苦努力， 把贫困人口减少到40万人左右，但这部分人的扶贫难度是 很大的，还有收入在1190元以上1 500元以下的一些农户， 抵御自然灾害的能力不强，随时都有返贫的可能，因此， 在我们地方经济欠发达的地区，扶贫工作是一项长期性的 工作，各级政府一定要高度关注这一群体的民生问题，才 能构建和谐社会。 二、扶贫工作面临的问题 1、 农业生产基础薄弱，靠粮食增产增收难度加大。我 市是“雨养型”农业，这里由于水资源的短缺，尽有的少 量水利设施，由于设施老化