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会理县林业发展浅述 　　摘要：指出了随着会理县社会经济的迅速发展，尤其是农业农村生产生活对林业的高依赖性，使得县域林业发展承载了巨大的压力。面对会理县近几年来连续发生的50年不遇特大干旱，县委、县人民政府高瞻远瞩地启动了“四双”工程建设。针对会理县林业建设实情，分析了县域林业建设所呈现的特点及面临的问题和机遇，提出了对策建议。 　　关键词：林业发展；机遇；对策 　　中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号2013 　　1会理县基本概况 　　会理县位于四川省西南部，凉山州最南端，地理位置东经101°52′～102°38′，北纬26°5′～27°12′之间，东与会东县毗邻，南抵金沙江与云南省隔江相望，西连攀枝花市，北与德昌县、宁南县接壤。幅员面积4527km2。属川滇高山峡谷地带，呈南北狭长状，南北长130km，东西宽55km，地势北高南低，境内最高海拔3919.8m，最低点位于金沙江边，海拔839m。全县以山地为主，低山、深丘约占60%，高山占35%，河谷坝区约占5%。 　　全县辖6区1镇，共49个乡（镇），304个行政村，2011年末，全县总人口46万人，其中农业人口40.8万人（占91%）。该县是四川省林业重点县之一，有林业用地313187.26hm2，占幅员面积的69.29%，森林覆盖率52.1%。 　　2林业在县域社会经济建设中呈现的特点 　　近年来，会理县以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，抓住国家实施“天然林保护”、“退耕还林”两大工程建设契机，发展生态经济，培育生态产业，倡导生态文化，构建生态社会，有效完成了各项林业建设任务，为实现人与自然的和谐、社会经济持续稳定增长提供了坚强的林业保障。在县域社会经济持续稳定增长对森林资源呈现的高需求与强化森林资源保护工作上，该县林业呈现以下两大特点。 　　2.1林业与农业结合 　　普遍护林，大力造林与农业、农村生产、生活对林木的高需求，高消耗并列运行。自1998年启动天然林保护、1999年实施退耕还林工程建设以来，全县经营性商品林采伐全面禁止，森工企业（林产公司、松香厂）全部实现了由砍树人向植树人、护林人的转变，全县林业干部职工均全部投入到县域森林管护和营林造林建设中。 　　两大工程建设启动以来，累计完成天保人工植苗造林8.01万亩，退耕还林8.1万亩，退耕还林配套荒山造林10.6万亩；对全县360余万亩天然林实施重点管护。目前，初步建成了拥有华山松规模20万亩，核桃规模17万亩的林业产业基地，并于2010年成功创建了四川省绿化模范县。然而，长期以来，农业、农村生产、生活发展对森林资源一直处于高需求高消耗的状态。自20世纪80年代初期，农村落实土地承包责任制和林业两制以来，由于农业生产和农村经济发展的需要，仅农村修建村民住房、烤房、畜牧养殖圈房及烘烤烟叶、生活燃料等方面，每年至少消耗森林蓄积60万m3以上。 　　2.2严格保护林地 　　自《中华人民共和国森林法》颁布实施以来，林地保护就纳入了法制化轨道。《四川省林地保护管理办法》的制定实施，进一步把严格保护林地，严禁毁林开垦，严禁乱占林地作为日常工作开展。然而，由于农业生产和农村经济发展的需要，大量宜林荒山、灌丛地、草地被逐年开垦种植烤烟等农作物。近30年来，由于农户开垦、国土开发、采矿、采石、采砂等项生产经营活动，至少使会理县林业用地面积减少100万亩以上。 　　3存在的问题 　　3.1林业资源承载能力达到极限 　　会理县作为高原山区林业大县，林业为县域社会经济的发展做出了巨大的牺牲和贡献。长期以来，由于农业、农村生产生活对林业的依赖和无限索取，大量坡耕地的开发及森林资源的消耗，近20年来，使得会理县森林质量下降，森林蓄积量消长失衡，一度时期曾出现了年消耗量大于年生长量的负增长现象，从而严重破坏了森林资源保持水土、涵养水源，调节气候的基础功能。由于坡耕地的过度开发、林草植被的严重破坏，使得县域内部分塘库淤积、蓄水减少，河流水源枯竭，生活、生产用水告急，农村一些地方依靠大量钻井开采地下水解决生活、生产用水。自2008年以来，会理县连续4年遭受50年不遇特大干旱，2012年5月底统计数据显示，全县有427条河沟、1101座塘库、6.47万口水窖干涸，干旱严重的通安、黎溪、鹿厂三个园区境内2000km2的地面径流（除县域交界的金沙江外）全部枯竭，20.37万人、24万头大牲畜饮水困难，大面积的大春作物因严重缺水无法适时栽种，干旱无收地区的大量劳动力只得外出打工另谋生路。这些现象和问题的存在，严重制约了全域会理全面开发开放跨越式发展进程。 　　3.2林业建设社会参与度不高 　　由于经营林业投资大、成本高、周期长，经济收益低，多年来对民营林业的发展