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公安专业人才培养质量标准问题初析 　　摘 要：本文从公安高等教育质量建设的价值追求出发，着重探讨在公安高等教育改革的大背景下，公安专业人才培养标准的基本内涵、主要特征、设计原则和主要内容，以此推动公安高等教育的质量建设与内涵发展。 　　关键词：公安专业 人才培养 质量标准 　　中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（b）-0176-02 　　为公安工作和公安队伍建设培养和输送高素质的应用型、复合型专业人才人才是公安高等教育的根本任务。近十年来，我国公安高等教育事业取得了长足的进步，建立了规模适当、层次多样、类型齐全的教育与培训体系。但同时，如何考量公安专业人才培养质量也成为了我国公安高等教育改革与发展面临的重要问题。鉴于此，笔者尝试就公安专业人才培养质量标准的相关问题进行综合性地探讨，以期有益于公安专业人才培养的内涵建设及质量提升。 　　1 公安专业人才培养质量标准的基本内涵及特征 　　1.1 基本内涵 　　《现代汉语词典》中对质量的基本解释有两种：一是量度物体惯性大小的物理量；二是产品或工作的优劣程度。随着社会经济和科学技术的发展，质量的内涵也在不断充实、完善和深化。美国著名的质量管理专家朱兰（J.M.Juran）博士从顾客的角度出发，提出了产品质量就是产品的适用性。即产品在使用时能成功地满足用户需要的程度。用户对产品的基本要求就是适用，适用性恰如其分地表达了质量的内涵。ISO9000：2000对质量的定义是一组固有特性满足要求的程度。而在质量管理过程中，“质量”的含义是广义的。除了产品质量之外，还包括工作质量。质量管理不仅要管好产品本身的质量，还要管好质量赖以产生和形成的工作质量，并以工作质量为重点。为此，我们理解所谓“质量”，既可以是零部件、计算机软件或服务等产品的质量，也可以是某项活动的工作质量或某个过程的工作质量，还可以是指企业的信誉、体系的有效性。公安专业人才培养质量既是公安高等教育产品（毕业生）的质量，又是公安高等教育工作及全过程的质量。 　　《现代汉语词典》中对标准的解释为衡量事物的准则，或是本身合于准则，可供同类事物比较核对的事物。《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中对标准的定义是：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用或重复使用的一种规范性文件。标准的核心内涵就衡量事物的依据和准则。 　　综上所述，公安专业人才培养质量标准是指衡量公安专业人才质量和公安专业人才培养培养工作质量的依据和准则。包括两层含义：一是指公安高等教育的最终产品的质量标准，即学生的质量与规格；二是指公安专业人才培养工作的质量标准，即人才培养工作机制、工作过程、工作内容、工作结果等多方面的评价尺度。它是衡量、评价和保障公安专业人培养质量的基本依据和准则。 　　1.2 主要特征 　　（1）普适性与特殊性共存。公安高等教育作为国民高等教育体系的重要组成部分，其人才培养工作具有普通高等教育的一般性，同时具有公安教育训练工作的行业特殊性。公安专业人才培养质量标准具有《高等教育法》对于高等教育人才质量的一般要求，又具有公安工作与公安队伍建设对于公安专业人才的行业特殊需求。 　　（2）稳定性与发展性统一。公安专业人才培养质量标准本身就具有发展性的特征，其内涵及要求应随社会环境变化、公安工作需求等各要素以及公安高等教育的发展而发生变化；反之，既然公安专业人才培养质量标准应符合公安高等教育的特征要求，达到国家、社会、公安工作、公安队伍建设对公安专业人才的期望水平。这种期望值相对于历史、社会、国度来说，具有相对稳定性。因而，公安专业人才培养质量标准应是稳定性与发展性的统一。 　　（3）建设性与评价性兼容。公安专业人才培养质量标准是对公安专业人才质量与规格刚性规定，也是对公安高等教育的人才培养工作效果的标准预期。从这个角度看，公安专业人才培养质量标准是对公安高等教育系统的构建。同时，又是对公安高等教育的产品（毕业生）质量的检查和对公安专业人才培养工作的效果评估和价值考量。因此，它具有建设性与评价性的兼容特征。 　　2 公安专业人才培养质量标准的设计原则及目标 　　2.1 系统性原则―― 构建涵盖公安高等教育全部功能和任务的质量标准 　　系统性原则即整体性或全面性原则，它是以系统论原理和全面质量观为指导，将公安高等教育的全部功能和任务都纳入到人才培养质量标准的架构体系中，构建涵盖公安高等教育全部功能和任务的质量标准。旨在从全方位、多维度去规范、指导、评价公安专业人才质量及公安教育训练工作质量。胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上的讲话中指出，“不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创