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俄欧能源合作下欧盟能源安全剖析 　　【摘 要】： 文章以欧盟与俄罗斯在能源领域内的相互合作为出发点，在深入分析在这种能源合作之下欧盟所面临的能源安全问题同时，探析欧盟在双边合作中为摆脱所面临的能源安全困境，所采取的能源安全政策。 　　【关键词】： 俄罗斯; 欧盟; 能源安全 　　中图分类号：D5 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0110109-02 　　 　　 自1994年俄罗斯与欧盟双方签定伙伴关系与合作协定以来，俄罗斯与欧盟能源之间的合作以其丰硕的成果和鲜明的特点成为国际能源合作的一大特点。在这种能源合作机制中，能源成为连接双方关系最现实和最直接的利益载体，但也使得欧盟在双方能源关系中的依赖风险进一步显现。 　　 　　一、俄罗斯与欧盟能源合作现状 　　 　　 能源问题是欧盟对俄罗斯关系的重要内容，从俄罗斯与欧盟能源关系现状来看，以石油和天然气为主的能源合作是俄欧经济关系中最大的亮点。自1994年6月俄欧双方签署伙伴关系与合作协定以来，双方在能源领域内的定期磋商机制得以日益发展和完善。随着合作的深入，为建立更加稳定的能源对话机制来保障双方能源合作，2000年10月巴黎举行的俄欧第6次首脑峰上，俄罗斯总统普京与欧盟原主席普罗迪签署了俄欧战略能源伙伴关系协议，决定在能源领域建立稳定的伙伴关系，以提高俄罗斯与欧盟在能源供应上的信赖度。为了加强在石油、天然气、煤炭、电力、新能源和可再生能源保护等领域的技术合作，2002年11月5日双方达成共同成立俄罗斯-欧洲能源中心的协定，此外，俄欧双方还通过能源对话解决了穿越白俄罗斯和乌克兰的友谊管道与亚得里亚石油管网实现一体化的问题，完善了与《产品分割协议》相关的法律法规，共同致力于施托克曼海底天然气的共同开发以及北欧天然气管道的修建。 　　 在进行高层对话的同时，俄罗斯与欧盟之间在能源的勘探、研究、开发、运输、储存和利用等方面开展了实质性的交流与合作。从目前来看，欧盟与俄罗斯合作的项目主要包括：（1）开发哈里亚卡油田。主要由法国道达尔菲纳埃尔公司和挪威海德鲁公司参与开发；（2）萨哈林-2号石油天然气工程。该项工程预计开发总投资为100亿美元，其中英国壳牌石油公司占有55%的股份；（3）修建亚马尔--欧洲天然气管道。该管道途经白俄罗斯、波兰然后进入欧洲，预计总投资20亿美元，年输气量为657亿立方米，由德国、意大利和法国天然气公司参与修建；（4）蓝流天然气管道（已经完工）。该管道从俄罗斯北高加索的伊扎比里内经黑海海底至土耳其首都安卡拉，最高输气量为160亿立方米，由意大利埃尼化工石油天然气公司修建。（5）北欧天然气管道。该管道从俄罗斯芬兰湾的维堡经由波罗的海海底到达德国北部的格赖夫瓦尔德，年输入气量为200-300亿立方米，由芬兰的富腾公司参与实施。[1] 　　 　　二、俄罗斯欧盟能源合作下欧盟能源的安全困境 　　 　　 俄罗斯与欧盟之间能在能源方面展开如此深入与广泛的合作，其原因之一在于，一方蕴含着丰富的油气资源，另一方拥有广阔是消费市场。随着中东欧国家加入欧盟，欧盟的能源供需差距将继续扩大。据欧盟委员会预测，欧盟东扩将使其对能源的消费需求迅速增加，到2030年，欧盟25国对石油和天然气的消费需求估计将分别达到6.85亿吨和6.3亿吨，欧盟对能源进口的依存度将进一步增加到68%，其中石油的进口依存度将接近90%、天然气的进口依存度将达80%。[2] 　　 在俄欧能源关系中，对欧盟而言其目前最紧迫的考虑是地缘政治因素下的能源安全问题，其中俄罗斯能否在能源方面提供稳定的价格和保证充足的供应量是问题的关键所在。在欧洲能源战略家看来俄罗斯的能源生产和供应存在着不稳定性，原因是俄罗斯能源市场面临深刻的结构危机。据美国估计，2000-2020年期间，俄罗斯由于设备和基础设施老化失修，每年大约2000万吨石油渗流丢失，15490公里的天然气管道网络有14%在超期服役，80%急需维修保养。由于俄罗斯内部市场改善缺乏资金和技术，在这种情况之下，其能否满足欧盟的能源需求，能否达到欧盟期间的生产、开采与供应能力仍然令人怀疑。 　　 在以罗伯特．阿克塞尔罗德（Robert Axelrod）为代表的博奕论者看来，理性的利己主义的国家通过相互作用在无政府状态下可以实现合作并形成制度，但是在囚徒困境之下，因为缺乏对方行动的信息，每个国家在合作当中都存在背叛的危险。在对俄能源依赖中，欧盟担心能源成为俄罗斯实现对外政策要求的工具。在双方能源关系中，令欧盟不安的是俄罗斯可能通过价格垄断，控制包括中亚国家的石油和天然气出口。从俄罗斯在东亚和东南欧的管道布局来看，俄罗斯正试图为成为欧盟能源特别是天然气的最大供应国。欧盟担心在这种能源高度以来的情况下，俄罗斯一旦有政治要求，能源