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农村污水综合治理路径初析 　　摘要：农村污水治理是社会主义新农村建设的重要任务，是城乡居民的迫切要求和呼声。长期以来，浙江嘉兴市在美丽乡村建设中饱受污水之困，严重制约了当地农村产业的可持续发展。针对农村污水治理点多、量大、监管难等现实问题，本文提出了合理引进和选配治污基层科技服务人才；建设和完善农村污水收集体系；强化治污运行管理；严格控制农村面源污染等解决农村污水治理的现实路径。 　　关键词：农村污水 治理路径 基层科技服务 　　随着经济社会的发展，人们对农村污水治理问题关注度不断提高。近年来，浙江省提出了全面治水的动员令，把深入开展“五水共治” 作为改革工作的切入点和突破口，明确了“五水共治”的重要任务，抓农业转型，坚持生态化、集约化方向，推进种养业生产经营规模化、资源要素集聚化，实现污物排放集中，并进行无害化处理，使农业面源污染从根本上得以全面控制。农村最需要环境保护和生态建设。嘉兴市结合美丽乡村行动，切实开展农村污水治理活动，完善环境基础配套设施。据嘉兴市科技局2014年9月1日统计，全市2824条垃圾河、黑臭河完成整治比例达75%。但农村面源污染、生活污水治理和处理等一些共性、关键技术等问题还没得到有效解决，水体富氧化严重，超出环境承载力，因此科技治水的课题就紧迫地摆在了我们面前。 　　一、依靠科技治理农村污水，是美丽乡村建设的必然要求 　　（一）科学治水是建设社会主义物质文明的有效途径 　　促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，是物质文明建设的核心。科学治水是强调经济再生产与环境再生产的协调永续发展，是一种建立在生态资源环境基础上扩大再生产活动，其本质属性是全面、协调、可持续发展。长期以来人们在生产、生活上普遍存在着污水的无序排放现象，严重影响了地表水体和水质，污染了用水环境，使水环境面临严峻挑战，各业生产生活难以为继，污水治理正是抓住这一关键问题，只有水环境发展持续向好，农村物质文明建设才能获得永续的发展空间。 　　（二）合理治水是破解资源消耗型粗放式增长的必由之路 　　水是生产之要素，推进绿色发展、循环发展、低碳发展都必须紧紧抓住提高水资源利用率这一战略性指标，从习惯养成开始，强化日常过程管理，先易后难，逐步推进，使水资源单位产出最大化，实现深度开发和利用。只有调优农村经济结构，才能解决用水与发展这一矛盾。要按照生态建设的要求，推进产业转型升级，发展生态产业，调整种植结构，优化作物布局，提高土地产出率，削减农业污染源，同时，合理确定村镇规划布局，鼓励人口向城镇集中，提高公共设施的共享度。 　　（三）合力治水是解决区域水环境竞争力的利器 　　水环境就是生产力，水环境就是竞争力。在城市化过程中，经济与环境矛盾突显。近年来，农村畜禽养殖业污染严重，一些环境污染事件直接影响自来水水质，由台风暴雨引发的内涝问题已影响城市功能正常运行，市区饮用水源单一，生活污水处理设施建设难度大，城市污水处理能力已接近极限，部分区域、企业和居民不同程度地存在浪费水现象等。如何既保证经济社会平稳较快发展，又保证环境质量，已成为当前我们亟须解决的一大难题。 　　二、 缺乏合理的基层科技服务，农村污水问题突出 　　嘉兴市生活污水主要来源于农村和乡镇，农村污水治理难度大、问题多。据嘉兴市环保局资料，到2012年，虽然嘉兴市中心城区的污水收集率已经达到规范的要求，但农村发展面临水资源环境承载力的矛盾，地下水开采使用不合理，而地表污染物排放总量则连年增加，农村和乡镇由于其生活污水管道收集网建设较为落后，且污水集中处理技术设施和科技服务配套不完善，导致农村乡镇生活污水收集率和处理率不高，部分污水直排河网，造成水质得不到改善，农村污水治理任务极其繁重。 　　（一）农村自然村落分散，集中处理困难 　　农村房屋基本上是自建房，缺乏总体规划，建房时具有较大的随意性，地理上分布零散的村庄，日常生活方式较单一，其用水量远低于城市居民，污水量小、不易收集。农村居民生活污水来源较多，有人畜粪便、厨卫污水、生活垃圾等，这些污物随意堆、排、放或不合理处理使用，造成环境质量恶化。污水排放方式各不相同，有排入明渠暗沟的，有就近倾倒于河流湖泊的等。在农业生产上，由于农药、化肥的用量不断增加，使地表水中污染有机物浓度增高，造成面源污染。农村污水处理装置和覆盖面不足，处理率不高。 　　（二）农村生活污水治理的建设、运行存在多头管理现象 　　管理部门缺乏统一的规划、设计和管理，存在多头管理现象。市农经局、市农办、水利、环保、住建等部门，在治水职能和管理上存在权责重叠交错现象，部门分工欠明确，设施建设、运行、监管相互脱节，难以对地方管理进行有效指导，这样，往往会出现有利大家争，有事大家推的情况，使问题难以查处问责。资金使用过于分散，治