浅议影像资料在煤炭码头工程跟踪审计中的作用.docVIP

浅议影像资料在煤炭码头工程跟踪审计中的作用 工程跟踪审计过程中，影像资料具有比 纸质资料说明更形象、更直接、表现力更强、说服力 强等优点。本文以锦州港煤炭码头为案例，系统分析 了影像资料在煤炭码头工程跟踪审计中的作用。 关键词：影像资料；工程；跟踪审计 随着工程建筑技术的快速发展，施工工艺、施工 过程越来越复杂，工程审计也面临着越来越多的挑战， 面对新问题、新挑战，作为施工记录的工程影像资料 就显得更加重要。影像资料是指能真实反映工程建设 全过程的照片、录像、录音、GPS定位等电子数据资 料，它能很好地再现工程项目在施工过程中的现场状 况、质量控制和施工进度，是审计人员判断送审资料 的真实性、完整性，以及准确核对工程量的重要依据。 本文以锦州港煤炭码头工程为案例结合自身的审计工 作经验，对影像资料在煤炭码头工程跟踪审计过程中 的作用进行分析和总结。 锦州港是我国蒙煤外运和北煤南运的重要出海口， 锦州港煤炭专业码头近期年设计3个7万吨级的煤炭 装船泊位，装船能力3500万吨/年，远期随经济发展 需要再行扩建至6000万吨，项目建成后将成为辽西地 区、内蒙古东部乃至蒙古国、俄罗斯的煤炭重要的出 海港口。 一、影像资料可以全面反映单位工程施工过程的 质量控制情况 煤炭码头航道挖泥、码头后方回填、沉箱内回填、 围堰等工程部分工程量都属于水下作业，给跟踪审计 工作带来一定的难度，审计人员要想全面掌握工程施 工过程的质量控制情况就必须充分利用影像进行记录 首先，在锦州港煤炭码头填海、疏浚工程施工前，审 计人员就进行实地踏勘现场，利用摄像机对工地原貌、 地质特征、海域特征、现场特征情况进行全记录，梳 理出施工过程中的重要环节，进行特别关注。通过实 地观察，审计人员发现锦州港口煤炭码头建设中航道 挖泥、码头后方回填、沉箱内回填等隐蔽工程是整个 工程项目审计的重点和难点。其次，在隐蔽工程施工 过程中由审计人员对这些重点隐蔽工程实施有针对性 地实地勘察审核，并做好全方位影像资料的收集，对 工程的施工环境、施工过程、施工工序、机械人力使 用、材料投入等情景进行了拍照录像，有利于科学、 准确、客观地审核计算各标段的工程造价情况。第三， 审计人员还参与了工程的竣工验收，将竣工后海域情 况、护岸及围堰工程、码头工程情况与施工前的情况 录像做对比。工程影像资料记录着工程项目从原始状 态到项目竣工的中间过程，它能直观地反映工程的施 工现场和质量控制状况。 二、 影像资料可以促进工程投资管理的规范运行 工程跟踪审计是贯穿投资项目前期准备、建设实 施及竣工投产的实时审计，更强调过程的控制和问题 防范。审计人员在煤炭码头建设现场测量、隐蔽工程 等勘察取证中，利用相机、手机、GPS定位仪等装备 辅助审计，对出现的苗头性、倾向性问题，能够及时 发现并敦促整改落实，一定程度上强化了建设、施工、 监理、设计等单位的责任意识，最大限度地引导和规 范各方行为，有力促进了工程投资管理的规范运行。 三、 影像资料可以提升审计证据的证明力，是对 工程常规审计资料的重要补充 审计证据是审计人员在执行审计业务过程中，为 了形成审计意见所获取的证据，是开展审计工作的基 础，是联系审计结论的桥梁和纽带。锦州港煤炭码头 施工过程中能提供给审计人员的资料审计资料通常都 是施工图、竣工图、工程变更单、签证单等纸质资料， 纸质资料记载的内容往往存在重结果、轻过程的现象， 而工程影像资料则能着重记录工程管理的过程，对纸 质资料起到很好的补充作用。审计人员在取证过程中， 在纸质资料不能充分支持审计结论的情况下，相关的 工程影像资料将作为重要的取证依据来支持审计人员 的审计结论。如锦州港煤炭码头航道疏浚工程，施工 单位使用带输泥管线的绞吸挖泥船，按规定范围和深 度挖掘航道或港口水域的水底泥、沙、石等并将泥沙 吹填上岸，挖泥船的工程量都在水下作业，开工至今 大约完成港池航道以及码头基槽挖泥计1260万m3。 审计人员仅靠施工图难以核定施工的真实工程量，通 过影像资料对挖泥船的作业天数和作业量进行汇总分 析，结合GPS全程控制挖泥施工相关数据，最后以施 工图的复核工程量和影像资料统计分析工程量的加权 平均值作为整个标段的最终值，该数值得到了建设单 位和施工单位的认同。 四、影像资料有助于判断工程各标段送审资料的 真实性 基建工程审计一般由施工单位将结算材料送给建 设单位审核后，才交给审计机构进行竣工结算和决算 审计。审计人员采用的最基本、最普遍、最常用的方 法是看图法和现场检测法，对建设单位和施工单位提 供的图纸、变更单等资料进行合理的分析并进行实地 检测，来核定真实的工程量。但在审计过程中，审计 人员可能会遇到因工程资料缺失、施工图不全、工程 变更联系单签证含糊不清、签证不及时、现场监理不 履行监理职