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国有工业企业绩效剖析 　　[摘 要]以我国工业行业为例，对不同所有制企业的绩效进行对比，分析国有企业的经营业绩。定量分析表明，目前的国有企业效率非常低下；国有产权比例与绩效负相关。为了进一步提高资源的配置效率，需要对现有国有经济成分进行战略性重组，大力促进民营经济的发展。 　　[关键词]国有企业 绩效 民营经济 　　 　　我国的改革开放过程的一个显著特点就是非国有经济（以下对“非国有经济”和“民营经济”视为同义）不断发展壮大、国有经济成分所占的比重逐步下降。在这一过程中，一些行业逐步放宽或取消对民营经济的限制，允许非国有经济进入；同时，一些原有的国有企业通过产权改制，实现了民营或者股权多元化。1978年国有企业的工业总产值份额为77.6%，2003年国有及国有控股（以下简称为“国有”）工业企业的总产值份额下降到37.5%；国有企业的税收贡献目前已不足30%；国有企业中的就业人数在城镇就业总人数中也低于30%。受益于民营经济的迅速发展，我国的经济和社会取得了长足的发展，民营经济对我国经济和社会发展的贡献日益重要。但是，一直到现在，民营经济的发展还存在诸多障碍，一些行业以政府管制限制民营经济进入，国有企业维持着行业中的垄断地位。下文将证明，这种做法造成了巨大的效率损失。 　　对于国有制与绩效之间关系的理论研究由来已久，而且至今尚无定论；但是实证分析却清楚地显示了二者之间的关系。关于国有制与经济绩效之间关系的研究可以从两个方面进行：一方面，通过横向对比，控制住除所有制之外的其他影响企业绩效的因素来对比同一时期不同产权结构的企业绩效；另一方面，进行纵向对比，通过对比同一企业在私有化前后效益的变化来估计私有化对企业绩效的影响。关于产权结构对企业间绩效差异的影响，已有的实证分析文献很多，这其中以刘小玄等学者的成果最具有代表性。通过对国有企业、城市集体企业和乡镇企业(乡村的集体企业)这三种产权制度进行的效率分析和对比，结果表明，乡镇企业的效率明显高于国有和城市集体企业，而城市集体企业与国有企业之间的效率差异并无明显区别。刘小玄研究员还利用1995年全国工业企业普查数据，检验了中国转轨经济中产权结构和市场结构对产业绩效的影响作用，发现国有产权结构变量对于产业绩效具有明显的负效应，产业集中率和规模变量则具有正效应。唐要家等学者的研究表明，不同的国家所有权集中度对中国工业产业绩效有着重要的影响。国家所有权垄断是与较高的垄断利润和较低的生产效率紧密连在一起的；国家所有权垄断并不具有经济效率意义上的合理性；非国家所有权进入和带来的市场竞争会明显促进产业经济效率的提高。 　　本文的主要目的在于揭示，由于多种因素的影响，目前的国有工业企业效率低下；国有经济成分的大量存在造成了巨大的效率损失。所以，政府应当进一步放松市场准入，进一步鼓励和促进民营经济的发展，以促进资源使用效率的提高。在以往的研究中，绩效指标大多采用利润（以及利润率）来衡量，这并不能比较全面地反映企业的经营效率。因为企业的经营不仅需要资本投入，劳动投入也必不可少，利润和利润率只是从一个方面反映了资本一种要素的使用效率。同时，鉴于我国目前的特殊情况，对绩效的考察应该从多方面进行。本文将利用公开发表的统计数据，多角度、多方面地对不同所有制工业企业的绩效进行分析和对比。 　　我们首先从几个指标来对各种所有制工业企业的经营业绩进行对比。利用《中国工业经济统计年鉴（2003）》中有关数据，可以计算得到如下结果： 　　2002年各种所有制形式工业企业有关指标比较 　　 　　资料来源：根据《中国工业经济统计年鉴》（2003）计算。 　　 　　表中“总资产贡献率相对效率”为每一种所有制形式的总资产贡献率与全部工业企业总资产贡献率平均值的比值。如果某种所有制形式的这一比值大于1，则表明该所有制形式总资产利用效率比较高；反之则反是。 　　“全员劳动生产率相对效率”的计算方法与“总资产贡献率相对效率”的计算方法相似：以每一种所有制形式的全员劳动生产率除以全部工业企业全员劳动生产率的平均值。如果某种所有制形式的全员劳动生产率相对效率大于1，则表明该所有制形式劳动效率比较高；反之则反是。 　　从上表的计算可以看出：第一，国有企业除了全员劳动生产率指标以外，在其他方面表现不佳。国有企业占用的固定资产和流动资产分别占66.79%和55.1%，从业人员也占43.90%，但是其产出指标无论是增加值、销售收入还是利税总额，都低于投入要素所占的比重。此外，我国目前仍然属于资本短缺而劳动力丰富的国家，发挥比较优势需要更多地发展劳动力密集型产业。但是，国有企业的从业人数在整个工业行业的比重却远远低于国有企业所占用的资本比重。也就是说，国有企业的发展背离了比较优势原则，这也可能是国有企业效率比较低下的一个