浅论如何加强城中村消防安全管理——以广州市为例.docVIP

浅论如何加强城中村消防安全管理一一以广州市为例 :如何应对“城中村”火灾给政府消防安全管理工 作带来的挑战和考验，寻找有效的对策，既是现实所迫，也是 形势急需，是政府公共安全管理必须尽快研究解决的课题。 本文以广州为例，结合实际提出要充分整合政府及其职能部 门、“城中村”、社会公众、社会有关资源形成整体的管理 合力，从不断健全监管体制上、完善消防法规和执法机制、 夯实社会消防工作基础和提高应对消防安全“非传统”因 素的能力等方面切实有效的提高“城中村”消防安全管理 水平，提升其抗御火灾能力。 关键词:城中村;消防安全;管理 导论 消防安全作为整个国家社会公共安全防控体系的一个 重要组成部分，是衡量一个城市、一个地区乃至一个国家文 明程度的重要标志。“城中村”火灾是广州市当前火灾的主 要类型，频频发生的“城中村”火灾伤亡事故，表明广州市 “城中村”消防安全整治刻不容缓，据统计，广州市“城中 村”共有13 8多个，村内居住人口约120万人，建筑密集拥 挤，消防设施缺乏，消防隐患严重，抗御火灾整体能力薄弱，X X年广州市发生火灾1 211起，其中发生在城中村内各类场 所火灾451起，城中村发生的火灾数量占全市己发火灾总量 的40%以上。接连不断的“城中村”群死群伤恶性火灾事故 给社会造成巨大的损失，也严重影响安全和稳定，研究广州 市“城中村”消防安全管理对策可以为广东省乃至我国其 他地区规范“城中村”消防安全管理工作提供一个很好的 案例，可以为其他地区加强“城中村”消防安全管理提供依 据。本文结合广州市“城中村”消防实际情况，运用公共管 理的相关理论，提出要充分整合政府及其职能部门、“城中 村”、社会公众、社会有关资源形成整体的管理合力，提出 切实有效的提高“城中村”消防安全管理水平的对策。 一、建立健全社会化的消防工作网络 《消防法》规定了消防工作坚持专门机关与群众相结 合的原则，造成一些群众和单位存在消防工作就是消防部门 的事，“与己无关”的错误认识，今年5月份颁布的新《消 防法》对此己有修改，“城中村”消防工作靠消防部门一家 单打独斗，既做不好，更做不了。 1、充分发挥政府部门的管理职能。要明确政府有关职 能部门消防管理职责，以立法的形式，科学、合理地界定公 安消防、安全监管、建设、规划、房地产管理、工商、质 检、教育、民政等部门和单位的消防安全监管职责权限，准 确定位消防职能，解决消防职能部门管什么和不管什么的问 题。 2、强化责任传递，严格“城中村”消防工作的责任追 究。全面推行消防安全标准化管理，推动政府落实消防安全 领导责任，推动行业部门落实消防安全监管责任，推动社会 单位和公民落实消防安全主体责任，通过层层签订消防安全 责任书等形式，建立和落实“城中村”消防安全责任制，形 成以街道办事处为主导，以“城中村”各社区居委会为依托， 社区单位、行业部门、广大群众共同参与的“城中村”消 防工作，努力构建政府、部门、“城中村”“三位一体”的消 防安全责任体系。 二、打牢“城中村”消防工作基础 要从“城中村”的消防规划、公共消防设施、宣传教 育和消防科学技术等入手，构筑“城中村”消防安全防火墙， 打牢广州市“城中村”消防工作基础，提高整体抗御火灾能 力。 1、 加强消防规划和公共消防设施建设。在推进“城中 村”消防规划中，应坚持因地制宜，实事求是，规划要有前瞻 性和科学性，要高起点、高标准地将公共消防设施纳入“城 中村”改造、建设重要内容;要加快城中村消防基础设施改 造和建设，推动对城中村消防安全技防、物防改造，畅通消 防安全通道和安全出口。 2、 推进“城中村”消防宣传阵地建设，强化民众消防 责任主体意识。通过扎实推进消防安全“五进”活动，把消 防宣传向农村乡镇、个体民营企业以及广大家庭延伸，丰富 内涵，提高民众消防安全意识，增强火灾防控的“软实力”。 注重发挥“城中村”社区街道文化站、社区服务活动室以 及公告栏、宣传栏、文化橱窗等现有设施的作用，广泛深入 宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识。 3、 利用科学技术手段防范“城中村”消防隐患。深入 实施“科技兴消”战略，推广应用先进消防科学技术，努力 实现消防工作从依靠经验向依靠科技转变，从人力密集型向 科技集约型转变，依靠消防科学技术来提升“城中村”抗御 火灾的能力。 4、 大力推进消防与保险的互动合作。在“城中村”消 防安全管理中，可以引入火灾公众责任保险，充分调动保险 业防损防灾的职能，创造有利的外部环境，促进消防与保险 良性互动，这样，对“城中村”各类场所业主和广大民众而 言，可以保障自身的经济利益，防止因灾致贫、因灾返贫;对 政府而言，保险行业的介入，无形中增加了一支监管力量，有 利于提高了消防安全管理成效，为“城中村”发展建设保驾 护航。三、完善消防