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基层电大外聘教师档案管理工作初析 　　摘 要： 当前，在众多市、县级电大中，外聘教师已成为办学工作的主要依靠力量，学校教学业务的开展和教学任务的完成，离不开外聘教师的参与和支持，加强外聘教师队伍的建设和管理日趋迫切。完善外聘教师的档案管理，是加强外聘教师队伍建设与管理的前提和基础。然而，出于校方观念僵化、重视不足等原因，基层电大外聘老师档案管理的水平普遍不高，一些学校甚至处于空白状态。本文试图对基层电大外聘教师的档案的建设和管理进行初步探讨，冀为相关工作提供有益的启示。 　　关键词： 开放教育 基层电大 外聘教师 档案管理 师资建设 　　处于电大办学系统基层地位的市、县级电大，普遍存在自有师资不足的情况，向外聘请兼职教师完成教学工作是学校的必然选择。当前，在众多市、县电大中，外聘教师已经成为学校办学工作的主要依靠力量，某些基层电大外聘教师的数量超过在编教师的数量。但是，在外聘教师队伍的建设和管理上，各基层电大不同程度地存在一些不足，其中外聘教师档案管理工作薄弱是各所学校普遍存在的通病。外聘教师档案的建立和管理，是学校办学工作中适才适用的前提，是避免人才供需错位的保障，是提高教学质量和学校声誉的基础。为此，加强基层电大外聘教师档案管理工作，显得尤其重要和迫切。 　　一、加强基层电大外聘教师档案管理工作的意义 　　（一）加强外聘教师档案管理工作是基层电大师资储备的关键。 　　基层电大自有师资不足，需要向外聘请兼职教师弥补和加强师资力量。而外聘的兼职教师因为本职工作、家庭、身体状况等方面的变动，为基层电大服务时间不能保证，流动性很大，中途离职的情况难以避免。同时，电大系统会随着社会经济发展而开办新的专业，或开设新的课程，需要物色和聘用对口教师。要解决这些问题，保证学校教学工作的顺利推进和办学任务的圆满完成，基层电大就必须建立一定的师资储备。基层电大的师资储备具有“不为我有，但为我用”的特点，关键在于建立一个涵盖所有“能为我用”的人才的信息库，这实质上是师资队伍特别是外聘教师档案建设和管理的内容。 　　（二）加强外聘教师档案管理工作是基层电大适才适用的前提。 　　社会人才的多样性、差异性，以及电大课程的特殊性、复杂性，向基层电大提出教师的适配问题。基层电大要保证教学效果和办学质量，选用的教师必须专业对口，水平达标，能为学生的学习、进步提供优良的教学服务。因此，基层电大首先要对可供选择的师资有充分的了解，对每一名教师的专业出身、能力特长、教学水平都有全面的、准确的把握，然后才能根据学校开设的专业、课程的要求进行安排配备。从这一角度看，基层电大设置岗位、安排人员收集外聘教师资料，建立内容全面、真实的档案，并加强其管理和应用，是实现适才适用的前提，是保证办学质量的基础。 　　（三）加强外聘教师档案管理工作是基层电大教师培训的需要。 　　有计划、有组织地安排现职教师进行知识更新和能力提高的培训，是基层电大适应社会经济发展，人才标准与内涵变迁，以及教育教学模式改革的需要。这一项工作的开展，既要从电大课程教学的要求出发，又要结合教师自身的实际情况。加强外聘教师档案管理工作，全面而准确地掌握外聘教师的情况，了解其优势和不足，可以为组织他们进行针对性的培训提供依据，从而保证培训效果，意义重大。 　　二、当前基层电大外聘教师档案管理工作的问题 　　在对一些学校进行调查后，我们发现基层电大外聘教师档案管理工作普遍较薄弱，与档案工作规范存在较大的差距，远远不能满足学校对办学资源进行科学开发和有效管理的需要。 　　（一）外聘教师档案管理没有纳入学校常规性工作。 　　我们在对粤西地区一些市、县电大进行调查后发现，各学校均按当地政府档案部门的要求，在学校办公室（或人事部门）设置档案员岗位，并配备专职人员。但其职能和任务偏重于收集、建立、管理单位行政档案和在编员工的人事档案，而很少涉及外聘教师档案的收集和管理。相当多的学校将外聘教师的联系、聘用工作放在教务（教学）部门，因而外聘教师的相关资料也由教务（教学）部门收集存放，由某一工作人员兼管，职责模糊，任务似有还无，工作欠缺连续性。 　　（二）缺少管理章程，工作随意性大。 　　基层电大缺少对外聘教师档案管理工作的统筹和规范，某些学校没有制定关于外聘教师档案管理的规章制度，没有形成资料收录、档案立卷等的标准和操作规程，兼管该项工作的人员任务不够清晰，责任不够明确，工作随意性大，缺乏不断完善外聘教师档案的动力。 　　（三）外聘教师档案资料不全，补充、更新不及时。 　　大多数学校建立的外聘教师档案，材料很少，内容十分简单，仅收录有学历证书、资格证书等数张复印件和基本的联系方式，而欠缺能力特长、教学（工作）经历、教学效果评价等信息，很难为学校合理聘用和科学培