粮食生产经营成本增长对粮价上涨的因素作用　.docVIP

粮食生产经营成本増长对粮价上涨的因素作用 必须正视粮食生产经营成本增长对粮价上涨的因素作 用 XX县粮食局 民以食为天，粮食是人们日常生活不可或缺的主要消费 品。XX年9月开始，世界主要粮食品种价格攀升，全球食品 价格指数上涨近三分之一，创1845年以来的最高值，引起 世人极大关注。中国高层更是将事关食品价格上涨的粮食作 为国计民生和社会稳定的重中之重对待，先后在中央经济工 作会议及中央一号文件上，提出更加重视粮食生产和粮食安 全的要求，以此作为避免通货膨胀的重要手段，同时，国家 出台政策，把粮食价格监管列入政府宏观调控的对策措施， 这对稳定粮价、稳定民心发挥了积极的作用。但是，据经济 学家分析，低价位的粮价时代已经过去，粮价在一定幅度内 的逐步上涨应当是正常现象，尤其是粮食生产经营成本的增 长必然推动粮价的上涨。 粮食生产经营成本增长的环节 1、粮食种植外采成本大。现行粮食种植对种子、化肥、 农药、农膜、除草剂等外采成本的依赖程度越来越高，种子 价格已从五年前一般为相应粮价的三倍增长至五倍左右，化 肥、农药的价格则随着石油、煤炭价格的攀升而水涨船高， 五年中已达翻番的水平，而且其用量也在逐年增加，特别是 农作物这几年由于受病虫害的侵蚀程度日益加重，对农药的 需求量不断增加。据农户抽样调查测报，用于粮食生产的种 子、化肥、农药、薄膜、除草剂等支出已占每亩稻谷收益的 40%左右。 2、粮食耕种机械成本高。随着农村劳动力的大量转移， 农村从事粮食生产已从人力化向半机械化或机械化过渡，农 村劳动的辛苦程度大大降低，这固然符合农业机械化的发展 方向，但同时对耕种需要的投入成本也在相应提高。在经济 条件相对发达的农村，水稻、小麦等大宗农作物的耕种、收 割都已基本实现机械化，由于机械燃料费、人工费、机械折 旧费等不可逆转的增长因素，使得耕种、收割环节的成本也 在逐年增加，耕种亩均成本在百元上下。 3、粮食流通主体成本多。随着小康社会建设和城镇化 开发的需要，农村产业结构调整及工业化步伐明显加快，粮 食经营流通已成为粮食产业中不可或缺的组成部分，越来越 多的粮食进入商品化行列，而且粮食流通经营环节已从计划 经济时代的收储加工销售发展到由粮食经纪人主体收购、各 级承储企业储备保管、社会运输企业承运、各类粮食加工企 业加工成品、市场批发零售企业销售的多个经营流通主体， 这些主体的应运而生，一方面为提高粮食经营附加值，促进 全社会经济总量提升增添了活力，另一方面也有各环节都要 承担相应税费和争取利润空间的追求。另外，粮食作为特殊 商品，有装载储存体积大、资金占用成本多、加工保管费用 高、运输距离相对远等难以回避的现实成本。 4、粮食生产人力成本升。从耕种到加工，现行粮食生 产流通离不开大量人力成本。由于农村劳动力也随着市场经 济的发展，逐歩呈现出趋紧的倾向，对务农劳动的报酬需求 也在不断增长，特别是一些外出务工的农户，除耕种关键季 节突击从事农活外，对农田日常管理如除草、施肥、喷药等 农活不能不采取外包，一般由周边有劳力的农户代为服务， 收取人工费等，致使粮食生产的人力成本与以往相比在质上 发生了变化。再从粮食收割登场后看，农户除留足口粮外， 其余粮食成为商品进入流通领域，收购、储存、运输、加工、 销售越来越趋向专业化，而以上环节均离不开人力成本的不 断加入。 保持粮食价格稳定的对策措施 保持粮食价格相对稳定是安定人心和保持社会稳定的 基础，但随着粮食市场的全面放开，粮食价格一定会随着市 场需求而波动，粮食工作必须适应市场变化，通过制定积极 的政策与对策，主动应对与引导粮食价格，使粮食经济成为 构建和谐社会的基石。 1、调整落实涉农惠农政策，保障粮食产量增长。粮价 稳定首要的是粮食生产稳定，粮食生产稳定首要的是保护种 粮农民的积极性。国家虽然已出台粮食直补政策，对主要粮 食品种补贴10至20元不等，但相比起农资产品上涨幅度仅 仅是杯水车薪，种粮农户期盼的是农资产品价格及机耕电灌 费用要能得到一定的控制，建议有关部门在研究粮食直补政 策时，要考虑种粮大户与自种自给户之间的补贴区别政策， 提高种粮大户粮食商品化的份额，使种粮大户的种粮比较效 益通过政府补贴机制的有效调节得到一定保障。 2、强化分级储备责任机制，保障粮食储备安全。实行 分级储备机制是分解落实各级政府粮食应急保供责任的重 要举措，只有仓廩实，才会粮价稳。目前，国家级储备在强 大的财政保障作用下，储备管理和轮换工作都能到位，而且 承储企业效益也有一定保障。而地方储备则由于受政府主观 意识及重视程度不同的影响，加上地方财政相对拮据等因素 特别在地方储备补贴操作上各行其是，往往难以支撑储备的 保质保量，一旦出现重大自然灾害将导致应急保供的落空或 局部地区粮价的不稳。建议地方政府一要加大储备