着力构建交通工程建设廉政风险防控新体系　.docVIP

着力构建交通工程建设廉政风险防控新体系 着力构建交通工程建设廉政风险防控新体系 近年来，市交通运输局始终高度重视廉政建设工作，在 不断加大交通工程建设力度的同时，突出工程廉政建设，紧 紧抓住交通工程建设的重点环节和关键部位，探索和实践廉 政风险点的防控措施和对策，从创新管理机制、完善规章制 度、强化制约监督等方面入手，不断创新交通工程建设领域 的廉政风险防控工作，着力构建交通工程建设廉政风险防控 新体系，确保工程优质、资金安全、干部廉洁，以廉政工作 助推交通重点工程建设的大发展。我局加强廉政风险防控工 作的做法得到了市纪委的充分肯定。 一、创新理念，着眼源头治理 当前正是XX交通实现“决战五年、投资百亿、突破攻坚、 通江达海”目标的关键时期，局党委一班人坚持解放思想， 抢抓机遇，务实创新，力求在源头治理上下功夫、求突破， 以强化监督、关口前移、超前防范为目标，集中力量对交通 基础设施建设全过程深入开展调研，确立了在突出领域和关 键环节上规范权力运行、防范廉政风险为重点的工作思路。 局主要领导多次在各类会议、培训中强调加强廉政源头治理 的重要意义，亲自安排部署廉政风险防控工作。通过党委中 心组学习“带机关、带基层”，组织学习反腐调查文章《78 名厅干“栽”在工程建设上》引发大家思考，集中收看警示 教育片，举办廉政党课、预防职务犯罪知识讲座，召开党风 廉政建设及惩防体系建设座谈会等形式，开展广泛的警示教 育活动，同时，在局机关楼道内悬挂廉政警句格言，在局域 网开辟廉政建设专栏，定 登廉政工作动态，宣传廉政工 作制度，营造浓烈的廉政氛围，正确引导全系统干部职工充 分认识交通建设领域加强廉政风险防控的重要性和迫切性， 自觉树立廉洁从政意识、积极防范廉政风险，有效形成了党 委统一领导、纪检监察协调、各单位共同参与的良好工作局 、突出重点，排查风险节点 交通工程作为重大基础设施建设项目，具有项目投资大 资金密集，涉及面广泛，工程建设程序复杂、环节较多、技 术含量高、监督难、易于诱发职务犯罪等特点，多年来交通 工程建设领域贪污、贿赂、渎职等案件频频发生。为有效预 防交通工程领域职务犯罪，做到“资金安全、工程优质、干 部优秀”，确保交通工程建设项目顺利实施，局党委紧紧抓 住交通工程建设中易发频发的关键环节，集中时间、集中力 量逐一排查工程建设项目具体环节工作流程中可能产生的 风险点。前期工作阶段包括项目预工可、设计、征地拆迁、 招投标等，施工阶段包括质量安全进度管理、计量支付管理、 设计变更索赔管理、分包转包管理等，交竣工阶段包括交工 验收、审计、竣工验收等。按照其风险大小、风险表现、发 生频率和风险危害，重点查找在重大事项决策、重大项目安 排、大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，查 找拥有行政审批权、业务处置权和自由裁量权等重要岗位容 易诱发腐败的廉政风险，确保廉政风险查准查全查深，从而 有效地及时预警，超前防范，消除隐患。 三、健全机制，强化风险管理 针对查找出的工程建设各个环节的廉政风险点，局党委 一班人组织专题研究，认真剖析原因，有针对性地提出防范 廉政风险对策，把监管的视野、触角和措施落实到具体岗位 和个人，细化到权力行使的具体环节，健全和完善防范廉政 风险的良好运行机制，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。 一是完善制度。根据变化了的形势，以“做得到、管得 住、行得通”为目标，重新审视现有制度对风险点的覆盖面 和防控能力，紧紧围绕议事、管人、制权、理财、用物等关 键环节，建立完善各项行之有效、便于操作、能够指导实践 的各项制度。近两年出台了《关于进一步加强财务收支管理 和实行“一支笔”审批制度的通知》、《规范化管理四项制度》、 《重大事项报告制度》、《工程质量管理制度》、《勤政廉政当 面报告制度》、《关于进一步明确交通工程质量管理有关制度 的通知》、《农村客运班车通达工程建设督查制度》等多项制 度。特别是最近出台的《关于进一步明确公路工程招标投标 有关事项的意见》，是我局针对交通建设招投标管理中遇到 的新问题出台的新举措，文件分别对投标单位资格审查、评 标办法、评标委员会成员组成、招标代理等有关事项进行了 具体明确。招标具体工作由招标公司完全代理，评标委员会 成员由有关技术、经济方面的专家组成，从省评标专家库随 机抽取7人，业主不再委派代表参加，积极推行远程评标， 起到了明显的预防效果。 二是改革创新。重点工程建设中的反腐倡廉工作，不仅 关系到一大批干部的健康成长，而且维系工程建设本身。局 党委始终坚持把交通工程建设作为改善民生、构建和谐社会 的重要举措，在加强交通工程安全和质量上，不断创新管理， 努力破解各类难题，做到既要把事情干上去，还要干好不出 事。在工程建设上，我局积极实施交通工程质量责任终身制、 工程质量一票