谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用　.docVIP

谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 党的十六届六中全会提出建设和谐社会的执政理念，是 中国改革发展进入关键时期的客观要求，也是顺应社会发展 和人民要求的科学选择。改革开放以来，在经济发展、社会 财富增长的前提下，我国经济和社会生活中也存在着不平衡 不和谐的因素。包括人与自然之间、地域之间、城乡之间、 贫富之间的不和谐问题。特别是因利益分配不平衡，带来了 不同人群的利益分化，引发社会深层次的矛盾。改革开放二 十多年来的经验以及世界各国正反两方面的经验和教训都 表明，减少低收入群体，扩大中等收入群体，利用财政、税 收、保障、福利和社会救助等工具进行社会调节，正确处理 各种社会矛盾，优化社会结构，构建和谐社会，已经成为社 会发展的客观要求。和谐社会建设是一项广泛的系统工程， 其关键应该是人与人的和谐，是不同社会成员之间利益的和 谐。从民政工作性质和职能看，民政工作在和谐社会建设中 应该发挥重要的作用，这是和谐社会建设对民政工作的必然 要求。我们从民政工作实践的角度出发，就民政工作与和谐 社会建设的关系以及在和谐社会建设中如何发挥民政工作 的作用等方面，做些初步的探讨。 一、民政工作的宗旨就是维护社会的稳定和谐，是构建 和谐社会的重要组成部分。 民政部门把“以民为本，为民解困”作为工作宗旨，在 职能上体现“调节社会矛盾，维护社会公平，促进社会稳定” 的作用。在这一点上，与构建和谐社会的基本目标是一致的。 中央提出和谐社会建设，一方面要保持经济持续快速协调发 展，处理好资源与生态环境建设的关系；另一方面要加强民 主法治和思想道德建设、加强社会组织建设和管理、维护社 会公平和正义。在平衡社会利益，发展社会基层组织和维护 社会贫困群体的利益方面，民政工作是与和谐社会目标要求 结合最紧密的，是构建和谐社会的重要力量。民政工作领域 随着社会的发展在不断扩大，但根本的职能都体现了社会和 谐的作用。 一是民政工作的保障性是和谐社会的基本体现。民政保 障的重心是社会贫困群体，是在社会保险之外最需要救助的 弱势群体，包括孤老残弱、无固定生活收入或低收入人群。 民政部门通过最低生活保障和实施社会专项救助，为困难群 体提供基本的生活保障和社会福利，在政府层面调节了社会 成员之间的利益关系。随着经济的发展和投入的逐步增加， 让社会弱势群体最大程度地享受社会发展成果。没有困难群 体的生活改善和充分保障，就谈不上社会的和谐发展。从这 一方面来讲，充分发挥民政保障作用，是和谐社会建设最根 本最直接的体现 二是民政工作的民本思想体现了以人为本的价值取向。 民政工作与群众的利益息息相关，民政部门贯彻“以民为本， 为民解困”的理念，以解决民生、落实民权、维护民利为己 任，最直接的体现了执政为民的宗旨，也充分体现了以人为 本、实现人的全面发展的价值取向。做好民政工作可以促进 人与人的和谐，尤其是社会弱势群体与其他群体之间的和谐 三是民政工作的社会管理职能为调节社会秩序发挥促 进作用。民政工作重心在基层，根基在群众。民政工作通过 改良社会习俗，弘扬民族优秀文化，依法规范社会团体和社 会成员的方式，体现着政府的社会管理和公共服务职能，促 进社会行为和社会秩序的和谐发展。同时，民政部门的工作 重心是发展和培育公共服务与社会福利事业，创造公平的社 会生活环境。在基层组织中，社区具有基础性作用，民政部 门指导构建人居环境、设施、工作队伍和文化相协调的和谐 社区，是和谐社会建设的基础平台。因此，做好民政各项工 作，是构建社会主义和谐社会的基础和重要力量。 二、创新发展民政事业，在构建和谐社会中发挥积极的 促进作用。 民政工作在构建和谐社会中的重要地位，要求民政部门 必须创新思维，因势进取，树立和落实科学发展观,研究分 析新时期民政工作的特点和方式方法，紧紧围绕和谐社会建 设发展民政事业。 完善新型社会救助体系，促进社会分配体系的和谐。社 会和谐的关键是解决发展中的贫困问题，平衡社会群体之间 的收入差别，确保低收入人群生活没有后顾之忧。要完善以 最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、临时救助为辅， 以经常性捐助、慈善救助、结对帮扶为补充的新型社会救助 体系。我们在社会救助方面也进行了有益的探索，积极创新 扶贫帮困的新形式，改革过去存在的帮扶单位好的救助的多 帮扶单位差的救助的少的问题，在全区各街道创办了 “爱心 超市”，将机关捐助的款物集中起来，统筹使用，根据帮扶 对象的贫困程度给予相应的扶持，取得了良好的效果。在社 会保障问题上，进一步转变观念。针对以保险为主的社会保 障，没有将最需要救助的弱势群体包括在内的实际，从1997 年实施城乡最低生活保障制度。据统计，到目前为止，我区 已保障城乡低保对象1448户28 36人，但还有相当一部分生 活比较困难，不符合低保条件的家庭处