“贪”出花样的姜人杰,为何难逃极刑之惩.docVIP

“贪”出花样的姜人杰,为何难逃极刑之惩 　　2011年7月19日，原苏州市副市长、巨贪姜人杰被依法执行死刑。 　　自从2004年8月姜人杰被“双规”以来，人们一直试图探寻此案的“内幕”与“真相”，却在长达七年的时间里，无法再从官方媒体上看到更多关于此案的细节。 　　反贪部门对姜人杰一案的审理，为何如此低调、神秘且旷日持久？ 　　原来，姜人杰是一个极其狡猾的贪官，他利用官场潜规则，将受贿玩出“新花样”，运作一个“领导批示”就一次性获得8250万元的贿赂。为了规避风险，他不直接把贿赂收进腰包，而是让行贿人成立一个公司，再让其子来控制这家公司。如此“处心积虑”的他，受贿总额高达一亿余元，曾被南京市检察院认为“堪称建国以来受贿这一职务犯罪之最”。 　　如今，姜人杰已死。其案终于到了可以揭开盖子的时候了―― 　　 　　经济才能突出， 　　职位权力节节攀升 　　 　　震泽是一个大镇，位于江苏省苏州市原吴江县西南部，与浙江省毗邻，古称“吴头越尾”，是吴江的“西大门”。1948年12月，祖籍湖北大冶的姜人杰出生于震泽镇一个工人家庭。 　　1964年，16岁的姜人杰高中毕业后，与其他同学一起，到震泽附近的庙港公社插队务农，后来在公社文化站供职。 　　在文化站工作期间，姜人杰结识了对其人生产生重大影响的著名学者费孝通。上世纪80年代初，费老几度到庙港调研小城镇建设，均由姜人杰全程陪同，费老很赏识这个颇有头脑的年轻人。1982年，在费老的推荐下，姜人杰被选派到南京大学经济管理干部专修班学习。 　　这次学习可谓姜人杰的第一个人生转折点。1984年，姜人杰从南大毕业时，费老表示，如果县里没有合适的位置给姜人杰，他将会留姜人杰在自己身边工作。吴江县领导自然不敢亏待姜人杰，将其任命为上海缝纫机三厂吴江分厂厂长。姜人杰果然不负费老所望，在不到一年的时间内，就使该厂成为吴江机电企业中的“龙头”。 　　姜人杰出色的经济才能令他在当地脱颖而出。1987年4月，他被调入吴江县政府担任副县长，分管工业，从此走上仕途。“姜人杰放到哪里，哪里的工作就会突飞猛进。”这是很多与姜人杰共事过的同事对他的印象。在人们眼中，姜人杰是一个聪明、灵活而且很有经济才能的官员。他自己也确实用显著的政绩证明了这一点。 　　1991年年初，姜人杰调任苏州市外经贸局副主任。此后，他相继担任苏州市外事办公室主任、苏州市政府副秘书长、苏州市外经贸局主任。20世纪90年代末，亚洲爆发金融危机，苏州进出口急剧下跌，姜人杰挑起外经贸一把手的重担，主抓招商引资，很快扭转形势。他担任外经贸局主任的第二年，苏州外贸进出口总额便突破200亿元大关。 　　骄人的政绩自然吸引高层关注。2001年2月，姜人杰出任苏州市副市长，分管城市规划、建设、管理、交通、市政公用、邮政、电信、园林和绿化、房管、房改、房地产开发、防震抗灾、人防工作等13个大类，并兼任第28届世界遗产大会常务副总指挥和苏州城市建设投资发展有限公司董事长。 　　担任分管城建的副市长这一职务，使53岁的姜人杰进入苏州政界核心圈。此后的3年便是他创造敛财“神话”的3年，因为，他手里掌握着最能“生钱”、最让房地产富豪们臣服的金光闪闪的权力。 　　 　　成败皆城建， 　　单笔受贿8250万 　　 　　姜人杰出任副市长之际，正是苏州市固定资产投资和城市建设的高速发展期，几乎每一项重要工程或计划均与姜人杰多少有些关联，并且由他最终拍板或者落实。从2002年开始，大规模的古城保护和交通城建前所未有地出现在苏州人面前，项目总投资预算达到100亿元。 　　在苏州市民眼里，这些投资取得明显成效：“东方水街”神韵再现了，河水变清了，交通顺畅了，绿地更多了……人们不会想到，姜人杰在用巨资打造新苏州、留下大量建筑成果的同时，也给自己留下数额不菲的黑钱。 　　姜人杰上任后，不仅改变过去的建设模式，连行政模式也发生变化。过去的分管副市长是通过建设口分抓各个具体部门，如建设局、房管局、环保局等，而姜上台后直接抓到各个局局长，甚至直接指挥具体的业务部门，这样项目来得快，他本人的权力也更大。 　　权力过于集中，加上不同用途的土地价差，共同制造了巨大的权力寻租空间，这正是姜人杰案的核心。 　　在苏州的房地产开发商中有一个共识：真正“有本事”的人找姜人杰。因为，工业用地一旦转为商业用地，其价格可以相差10倍甚至20倍以上。原则上讲，土地用途不能轻易转变，除非政府特批，而这个特批权就掌握在姜人杰手上。 　　开发商通常的做法是：先看好地皮（地皮原来的性质为农业用地或者工业用地），再登姜人杰的家门，之后，这块地皮就由政府出面收回，性质则摇身一变，成为商业、金融或房地产开发用地。在这一过程中，姜人杰还采取“市场运作”的方式，将已被改变性质的土地，