贯彻科学发展观加强统领财政工作　.docVIP

贯彻科学发展观加强统领财政工作 **是发展中国特色社会主义的重大战略思想，**的第一 要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可 持续，根本方法是统筹兼顾。**，极大地发展和丰富了中国 特色社会主义理论体系，是建设中国特色社会主义重要的理 论基础，是我市“全面达小康、建设新江都”的重要指导方 针，也是财政工作的行动指南。 财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策 工具和监管手段。近几年，在市委、市政府的正确领导下， 财政部门坚持以**统领财政工作，紧紧围绕全市跨越发展和 “三年倍增”的目标，主动服务发展，关注民生，取得了财 政收入增长幅度高、财政支出结构调优力度大、财政管理改 革创新多的明显成效。同时，我们也看到，随着经济社会的 发展，财政部门所肩负的推进科学发展、建设和谐社会、促 进机制体制创新的职责和任务越来越重，人民群众和社会各 界对财政工作的期望和要求越来越高。财政工作要履行好职 能，必须围绕大局、研究大局、服务大局。目前，十七大精 神是全国大局，市委十一届六次全委扩大会议精神是全市大 局。归根结蒂，学习实践**是财政部门最大的大局。我们要 通过深入开展学习实践活动，真正把思想认识高度统一到** 上来，统一到市委、市政府各项决策部署上来，才能更好地 发挥财政资金和政策的积极作用，推进我市经济社会又好又 快发展，才能不辜负人民群众和社会各界对财政工作的期望 不辜负市委、市政府对财政部门的重托。我感觉，财政部门 学习和实践**，应当做到“三个着力”。 1、着力解决突出问题，在推动发展上有新成效。**核 心是解决“实现什么样的发展、怎样发展”的问题。当前， 国内国际经济形势变化复杂，国家财政政策、货币政策作出 了重大调整，财政各项减收增支因素更加集中，财政保障压 力和平衡压力加大。在这种情况下，财政面临的挑战前所未 有，财政面临的机遇也前所未有，能不能抓住新机遇、实现 新发展，关键看能不能把**贯穿于财政工作的整个过程和各 个方面。因此，我们要按照**要求和国家拉动内需十项措施 精神，积极加以应对。一是发挥作用，推进发展。**，发展 是第一要义。我们要继续坚持经济建设中心，全力为全市经 济持续快速健康发展提供全方位服务。完善市与开发区财政 体制，集中财力，倾斜政策，推进沿江开发加快发展。推进 企业自主创新和技术改造，引导金融机构加大对企业支持力 度。支持传统服务业做大做强，加快培育仓储物流、旅游休 闲等现代服务业。加大节能减排和生态建设的投入力度，促 进循环经济发展。加强资金安排和调度，加快实施重点工程 和基础设施建设。同时，重视对国家宏观经济政策、税改政 策、货币政策、财政体制政策的研究，分析政策调整对财政 收支的影响，主动做好我市收支政策调节、财政体制调整、 上报数据管理、加大上争力度等工作，积极应对政策变化， 趋利避害，保证江都的地方利益最大化，为经济财政健康发 展服务。二是优化结构，关注民生。科学发展的核心是以人 为本，**的最终目的是实现好、维护好、发展好人民群众的 根本利益，着力解决群众最关心、反映最强烈、利益最直接 的现实问题。重点突出农村义务教育经费保障、职业教育培 训基地建设、完善扶困助学机制。建立灵活就业人员财政补 助制度，完善新型农村社会基本养老保险制度，提高城乡低 保和优抚对象生活补助标准。支持廉租住房保障制度建设， 加快解决城市低收入家庭住房困难。提高农村新型合作医疗 补助标准，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，改善基层卫 生医疗条件，健全城乡医疗救助制度。三是加大投入，服务 “三农”。农村的稳定和发展是全市实现协调发展、科学发 展的重要内容。我们将继续实施农村新五件实事，推进新农 村建设。加大财政投入，支持农产品生产基地、农业园区建 设，改善农田水利基础设施，推进农村饮水安全工程、沼气 等设施建设。扶持小额贷款组织，培育民营性质的村镇银行、 农民资金互助合作等新型农村金融组织。引导信贷资金、民 间资本投入“三农”，促进农业现代化建设。调整市镇财政 体制，进一步提高镇级人均财力标准、村级三项资金和社区 补助标准，继续实施困难镇编制内公务员工资统发，保证基 层组织稳定。 2、着力完善体制机制，在创新管理上有新突破。善不 善创新是检验会不会发展的标尺。在学习实践活动中，我们 要按照十七大对财政改革提出的新要求和市委、市政府的部 署，以更加坚定的决心、更加积极的态度、更加有力的措施， 进一步深化财政改革，进一步建立健全有利于科学发展的公 共财政制度。一是进一步完善预算管理制度改革。在市直部 门全面推行“零基预算、综合预算”管理办法，实行部门收 支脱钩，核定非税收入执收直接成本。规范预算调整审批程 序，增强预算约束力。改进预算编制方法，实行项目支出财 政审核管理。以开展专项资金和预算编制绩