践行科学发展观发挥工商行政管理职能　.docVIP

践行科学发展观发挥工商行政管理职能 伴随着大开放大市场的不断深入，工商行政管理机关肩 负的任务也日趋繁重，如何更好地深入落实科学发展观，是 摆在我们每一个工商人面前的重要课题。周伯华局长在全国 工商工作会议上提出：深入落实科学发展观，努力做到“四 个统一”，构建长效监管机制，推进制度化、规范化、程序 化、法治化建设是抓手，也是进一步开创工商工作新局面的 关键。把四化建设作为抓手、构建长效监管机制，彰显了工 商行政管理职能，符合新形势下工商工作的特点，有利于准 确把握职能到位、促进依法行政和提升工商形象。 工商行政管理机关是管理社会主义市场经济的重要部 门，也是规范和维护市场经济秩序的主要力量。它担负着市 场监管和行政执法的重要职能，扮演着把好市场主体的入门 关、当好市场运行的裁判员、做市场经济坚强卫士的重要角 色。工商工作的好坏，事关市场经济秩序和市场经济体制的 推进。在新的历史时期研究和探索工商职能的发挥，对于进 一步完善社会主义市场经济体制，加快市场经济建设的步伐， 全面落实科学发展观，都有着十分重要的现实意义。 一、工商行政管理职能发挥的现状 改革开放以来，工商行政管理工作在维护进入秩序，规 范交易竞争行为、发展商标广告市场、监管经济合同、促进 市场健康有序，培育生活资料和生产资料市场、促进市场繁 荣，严格执法、整顿和规范市场经济秩序，确保生产者、经 营者、消费者的合法权益等方面都作出了不可磨灭的贡献。 但同时我们还应看到，工商行政管理职能发挥还不到位，工 商工作所处的地位与其应该发挥的职能作用还不匹配，主要 表现为：由于市场主体不完全成熟、市场监管的法律法规不 够健全等原因，监管力度不够的问题比较突出，如无照经营 的存在，假冒伪劣商品仍充斥市场，商标侵权行为时有发生 等等。至于相对落后的地方，由于基层基础工作不够扎实、 硬件条件和人员素质跟不上，不同程度的存在行政执法办案 力度不够、市场监管存在盲区等问题，特别是在为数众多的 基层工商所，这些问题显得更为突出。 存在工商职能发挥不够到位的问题，究其原因，主要有: 一是队伍整体素质不高、思想观念和意识不强：我们这支队 伍人员素质总体不高、工作意识不强、年龄结构老化、监管 服务工作能力不能适应形势发展的需要，这是不争的事实。 而且，大部分人员对形势任务判断不清，相当部分干部还深 陷于“只在此山中，云深不知处”的迷惑当中，等待观望现 象十分明显，对存在的问题尚未警醒；反映出思想认识不到 位，工作思路没有根本转变。不是从强基固本出发，而是应 付了事，平时不认真研究工作中存在的深层次问题，仍然把 主要精力用在怎么应付考核、蒙混过关上，工作舍本逐末、 被动应付。 二是工作效能不够理想：督促督察力度不够，奖惩不明， 导致作风不实，做假的问题仍然十分严重；工作责任制没有 很好地落实，责任不清、任务不明，工作没有压力。有的对 当年目标责任不认真研究、分解任务、落实责任，对全年工 作心中无数，一到考核就手忙脚乱，有的甚至连考核之时尚 不清楚上级的文件要求和标准。有些部门在工作的支持配合 上、在相关政策落实上态度暖昧、力度不够，甚至我行我素， 齐抓共管的局面一直没有真正形成。部分单位不是在求真务 实、真抓实干上下功夫，而是工作缺乏连续性和经常性，部 分单位压力大了就不干，压力大了就搞假，任务来了紧一阵 子，任务完成就放任自流，仍然沿袭“突击加补救”的工作 方式。 三是监管方式和机制未完全到位：一些单位仍疲于那种 “重点整治”、“集中治理”、“专项整治”等方式监管市场， 而没有研究和探索行之有效的长效监管机制；有的只重视对 市场主体的监管，对市场客体的监管则显得束手无策等等。 可以这样说，在监管领域、监管对象及监管层次都发生深刻 变化的情况下，我们的监管的重心并未转移到位，方式方法 还未发生相应的转变。 四是文明执法\热情服务做到不够好：少数干部执法不 文明，随意性比较大，服务态度不够好，服务发展的观念未 “监管就是查能切实扭转，“管”字当头的强势执法思想、 案、执法就是罚款”的思想比较突出。 “监管就是查 二、对充分发挥工商行政管理职能的几点思考 工商行政管理的职能在社会主义市场经济时期，定位在 市场监管和行政执法上。其基本任务和目标是通过维护市场 经济秩序、建立市场经济规则，以促进地方经济社会又好又 快发展。 从工商部门所承担的工作职责来看，无疑是政府的职能 部门，但是这与过去相比，无论是管理理念、职能行使方式， 还是发挥作用的着力点等，都发生了较大的变化，其中，最 主要的是——要把市场监管工作的难点，作为监管执法的侧 重点；把群众关心的热点，作为监管执法的切入点；把发展 经济的兴奋点，作为监管执法的着力点，完成政府的部署， 倾听群众的呼声，关注社会的反映。因此，要考量工商职能 是否到位