赴外地行政服务中心考察报告　.docVIP

赴外地行政服务中心考察报告 我市行政服务中心将启用新址办公，为将我市行政服务 中心建设成为设施齐全、运行规范的一流服务中心，按照市 领导指示，XX年1月22日?27日由刘敏秘书长带队，组织 市发改委、规划局、国土资源局、市容局、质量技术监督局、 行政效能投诉中心等主要领导，前往XX、南宁考察学习当地 行政服务中心软硬件建设、运行模式及科学管理方法。现将 考察学习情况结合我市的实际作汇报如下： 一、各地区行政服务中心基本情况 XX市人民政府政务服务中心于XX年2月与四川省人民 政府政务服务中心同址对外办公、市两个政务服务中心 政府政务服务中心同址对外办公 、市两个政务服务中心 使用面积共15000平方米，其中，XX市使用面积为9000余 平方米。市政务服务中心为正局级行政机关，下设3个处。 目前，进驻市政务服务中心的市级部门45个，窗口工作人 员有170名，集中受理396项行政审批事项和其他服务事项， 进驻事项比例达90%以上。 政务中心设公安车辆办证、公安出入境办证、公安办证 社会保险、建设项目交易、房产交易、国土资源7个分中心。 南宁市政务服务中心于XX年8月正式运行。是在2002 年成立的南宁市行政审批办证大厅的基础上建成的。占地面 积约4400平方米。由南宁市人民政府行政审批管理办公室负 责政务服务中心的日常运行管理。行政审批管理办公室为正 局级行政机关。目前，进驻政务服务中心的市级部门40个， 口工作人员150多名，集中受理41 0项行政许可和非行政 许可事项 二、各地区比较有特点的做法 领导重视、认识到位 在考察学习中我们发现各地区市委、市政府领导不论在 “中心”筹备初期，还是成立、运行时期，都密切关注中心 的运行和发展。对中心遇到的问题和难题，及时给予指示和 协调。同时还针对部门领导认识不到位等问题召开会议，分 析形势，进一步提高思想认识，研究部署中心工作。把“中 心”工作作为本地区经济发展的一个重要环境来抓，因此， 在软硬件建设及经费保障上都给予全力支持，使“中心”工 作在一个良好的状态下运行，为地区经济做出了大的贡献。 审批制度改革彻底 各地区政府在政务服务中心运行之前，由政府牵头对各 部门承担的行政许可、非行政许可服务事项集中进行了清理。 对保留下来的事项，明确审批条件、程序、时限、依据、收 费情况等内容。如：XX市由政务服务中心和法制办联手，依 照法律法规对所有职能部门承担的事项彻底清理，依法缩短 办理时限、精简办事环节、减少办理手续。所有进厅办理事 项的办结时限都在行政许可法规定办结时限一半的基础上 再缩短时限，提高了办事效率。南宁市政务服务中心从2001 年开始先后四次大规模的对行政许可、非行政许可事项进行 清理。合并取消了部分事项，重点清理了许可事项的报批材 料、审批程序、办事流程、审批时限等，“大清理”工作使 行政许可事项的审批工作大大提速，方便了办事人员。 推行审批集中、实行首席代表制 为解决部门内部环节多、流程复杂导致办事效率低的问 题，XX市政务服务中心推行了部门内部行政审批集中的办法 凡是有审批事项的市级部门，在内部职能划分上都明确集中 到一个处室审批，即成立一个“行政审批处”，所有行政审 批事项全部集中到此科室办理，并且只有一个领导分管行政 审批工作。因只有一个科室、一个领导分管办理，杜绝了推 委扯皮现象。并进一步加强事前服务和事中、事后的监管力 度。为避免把窗口办成“收发室”，各部门选派一名全面熟 悉本部门审批业务的工作人员作为部门在中心的首席代表， 对其充分授权，并且只有首席代表管理公章，避免了两地受 理现象，对那些以形式要求审查为主的审批事项，首席代表 即审即办。目前的即办件占进厅事项比例达78%。提高了办 事效率。 推行并联审批、提高办事效率 XX市政务服务中心专门成立了并联审批综合窗口，制定 “许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、 限时办结、监控测评”的工作流程，共设计了 21个并联审 批事项流程图，基本涵盖了市场准入事项。同时搭建了并联 审批网络平台，通过内部和网络传递材料及信息，各部门收 到材料和信息后同步实施审批，在规定的时限内办结，实现 一窗统一受理、统一发证、提高办事效率。避免了办事人员 多次重复提交材料，无前置审批的企业登记承诺时限从9 工作日减少到2个工作日，实际办结时间平均3个小时。节 了人力、物力、财力，方便了办事人员 软硬件建设到位、功能齐全 在考察的地区中，各地服务中心都是由政府提供的独立 的宽敞的办公楼，设施齐全。XX市政务服务中心1楼和5楼 为敞开式办证服务大厅，面积7600平方米，6楼和7楼为中 心管理机构的办公区和会议厅、接待厅、洽谈室、餐厅等辅 助设施。大厅均设立了 “咨询服务岗”，热情的咨询服务员 为每一位办事者提供周到地导引服务