赴某市考察推进农村土地流转经验汇报　.docVIP

赴某市考察推进农村土地流转经验汇报 根据市委领导的指示，元月10日至13日，由市农办组 织市发改委、市国土局、市工商局等相关部门同志，就农村 土地流转等有关问题，专程赴**进行考察学习。期间，先后 实地考察了** “五朵金花”、**农村产权交易所、郫县西部 花乡鲜盆花生产基地、田园时代、榕珍菌业等精品工程，与 当地有关部门同志进行了座谈。此次考察时间虽然不长，但 却是一次新人耳目之行，开人视野之行，启人心扉之行，发 人深省之行。现将他们的主要经验及我们的几点建议报告如 下: 一、**推进农村土地流转的主要经验 **作为四川省会、副省级城市，近年来，抢抓国家西部 大开发和列为全国统筹城乡综合配套改革实验区的机遇，以 农村土地改革为突破口，把推进土地流转作为加快农村发展 的第一要素来抓，有效地提升了农村土地规模经营水平，促 进了现代农业的发展，带动了农民持续稳定增收。XX年，该 市累计农用地流转面积达到302. 7万亩，占农用地总面积的 28. 7%；其中耕地流转面积达到22 6. 2万亩，占耕地总面积的 43. 7%;全市农用地流转50亩以上规模经营达到197. 4万亩， 占农用地流转面积的65. 2%，其中耕地达到136. 2万亩。1000 亩以上的规模经营业主达到405个。分析其做法和经验主要 有四个方面: 1、创新观念较为超前。在创新理念、创新政策、创新 举措上先人一步、快人一拍。理念上，坚持“三个有利于”， 按照“三集中”的思路，大力推进市场化运作，把推进土地 流转与规模经营结合起来，让一部分农民成为新“地主”； 把推进土地流转与全民创业结合起来，让一部分农民变成新 的产业主；把推进土地流转与本地工业发展结合起来，让更 多的离地不离家的人成为工人；把土地流转与城镇建设结合 起来，让农民转变为商人。政策上，用活用足用好，如涉及 的农村集体建设用地开发、一次性承包土地等政策法规上没 有明文规定不准的，敢于创新，规避政策风险。举措上，以 搞活农村土地承包经营权为手段，推进农村产权改革，XX年 该市建立了全国第一家农村产权交易所，部分县市区也建立 了农村产权流转中心，为农民提供快捷方便的产权及资本流 动平台。探索创新土地承包经营权股份量化、集体经济组织 股份化改革、搭建农村土地流转市场平台等，拓展其抵押融 资形式，使其资源变资本。**永竞集团建立的“田园时代” 是一个以“土地量化入股、村企合作、业主规模经营”的具 有代表性的典型例子。在农民流转自愿的基础上，该村引导 农民以土地承包经营权入股的方式组建农业股份合作社，合 作社与永竞集团签定了租赁5200亩耕地，时间为19年的土 地租赁合同，达成了投资2. 6亿元，建设现代农业产业化示 范园的投资协议。“时代田园”以农业产业为基础，农业观 光旅游为载体，以新农村建设为目标，将园区内所有民房迁 出，统一规划，新建新村庄，农民每户按每人35元平方米 的补助予以建造新居。示范园主要发展葡萄、苗木、小区养 殖等特色产业，建设集生态、休闲、观光、旅游于一体的现 代农业园区。合作社采取“农户入股保底，收入二次分成” 的分配方式，使农民增收链条得以延伸。农户可从合作社获 得稳定的“四金”收入。一是获得土地流转租金每年每亩保 底收入150 0元；二是坚持“多积累，少分红”的原则，对 高出保底租金部分的50%用于持股农户再分红，实现农户第 二次分利。余下的50%新增收益用于扩大合作社生产经营； 三是公司每年安排出租地农民700多人在农业园区打工，并 解决出租地农民的社保问题是建休闲山庄，聘请当地人 解决出租地农民的社保问题 是建休闲山庄，聘请当地人 作物业管理，并引导农民参与农业产业化，特别是发展第三 产业，实现了农民收入构成多元化。 2、扶持政策十分过硬。一是土地流转奖励政策。XX年 该市制定出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的意 见》，明确了推进土地流转规模经营的具体奖励办法。新都、 双流等多数县市区政府根据本地的经济发展状况和区域特 点分别制定了不同的奖励政策，并从项目资金安排上给予倾 斜。有些地方除对规模经营业主给予奖励外、还对引进规模 经营业主的单位和个人、对土地流转达到一对规模的村和乡 镇制定了奖励措施。该市市委文件规定从XX年起连续3年 以上规模经营农用地面积达1000亩以上的，由市政府给予 一次性奖励。锦江区在发展“江家菜园”基地中明文规定全 区每个公务员租种一分田或一分地，转租给他人种的，出让 800元给予补偿。二是土地优惠政策。国土部门积极为农业 产业化项目提供用地政策支撑和用地服务，XX年为10家龙 头企业落实建设用地1450亩，并享受到了相应的用地优惠 政策。三是争取金融支持。加大金融机构对龙头企业、土地 流转规模经营等信贷支持，市政府与农发行签订了《农业政 策性金融