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强化事业单位财务内控管理措施剖析 　　一、引言 　　本文针对事业单位财务内控管理，首先分析了事业单位财务内控工作实施开展应该遵循的基本原则，进而分析了目前我国事业单位财务内控工作中存在的问题，并系统地论述了提高财务内控管理水平的可行措施。 　　财务内控作为行政事业单位财务管理工作的重要内容，对于强化事业单位的预算内外资金管理，促进单位财务管理工作的规范化具有重要的作用。目前，我国事业单位改革工作持续推进，与此同时，对于财务管理工作也提出了新的要求，改革完善事业单位的财务内控管理，提高事业单位财务管理水平，已经成为事业单位管理工作的重要内容，这对于推动新时期事业单位经营管理的稳步发展也具有重要的作用。 　　二、事业单位财务内控目标及作用分析 　　在事业单位内部开展财务内控，重点是确保事业单位内部所有经济活动符合国家财经法规以及单位内部的财务管理规章制度，规范事业单位财务管理行为，确保财务会计信息的真实可靠、资产的安全完整，并及时消除财务风险隐患，提高事业单位的资金使用效益，促进事业单位的经营发展。事业单位财务内控作用主要有以下几方面： 　　（1）确保事业单位财务管理目标的实现。强化事业单位内部财务内控管理，可以确保事业单位财务会计信息的真实可靠，为事业单位内部财务活动决策提供准确全面的财务管理信息，因而可以实现事业单位决策的科学、准确，确保完成事业单位财务管理目标。 　　（2）保证事业单位财务活动的顺利进行。在事业单位内部实施财务内控，可以确保各种经济活动手续、审批流程以及财务工作监督的规范开展，因而可以及时纠正事业单位财务管理中的失误和弊端，确保财务经济活动的顺利开展。 　　（3）可以确保事业单位财产物资的安全完整。财务内部控制以完善的规章制度可以确保事业单位财产物资收支、结余、物资采购配置使用以及管理严格按照财务规章制度执行，避免财产物资的闲置浪费以及不合理流失，因而可以确保财产物资的安全。 　　（4）有利于推动事业单位体制改革的深化。财务内控以固化的程序以及管理办法规范事业单位的财务管理工作，同时强化了对事业单位财务工作的监督检查，因而可以为事业单位体制改革深度实施提供良好的基础条件。 　　三、当前我国事业单位财务内控中存在的问题分析 　　（1）事业单位财务内部控制基础条件较差。当前，我国事业单位在内部控制管理上，尤其是在事业单位的组织结构、岗位职责设置以及部门职责权限的分配上，尚未真正形成科学有效的事业单位职责分工以及管理制衡机制，造成了事业单位内部管理中存在着各自为战的问题，内部各个部门之间缺乏横向的沟通和联系，财务内部控制管理合力不足。此外，在事业单位的内部控制体系建设上，财务内部控制制度建设不够全面，缺乏完善的事前预算、事中管理以及事后评价机制，造成了内部控制管理缺乏动态特性，不利于内部控制工作的开展。 　　（2）事业单位财务内部控制执行力度较差。在我国事业单位的财务内控活动运行过程中，由于内部控制体系不够完善，造成了事业单位内部控制制度的执行力不够。在事业单位的预算管理、财务支出控制、资产采购以及领用控制、成本费用管理等方面，或是因为管理措施的可操作性较差，或是管理工作的责任不明确，造成了财务内部控制管理制度措施得不到充分全面地落实，不利于事业单位财务内部控制管理工作水平的提高。 　　（3）事业单位财务内部控制监督力度不足。确保事业单位财务内部控制工作的有效落实，必须依赖于有力的财务监督管理，而且在我国《事业单位内部控制规则》中对于财务监督机制的设置也有着明确的规定。但是在事业单位的实际执行过程中，内部审计工作较为落后，未能真正形成有效的内部监督反馈机制，仅仅是配合外部审计工作的开展实施，难以从根本上纠正事业单位财务管理工作中存在的问题。 　　四、改进事业单位财务内控的措施分析 　　（1）完善事业单位的财务内部控制环境。首先，事业单位财务管理负责人应该充分认识到财务内控工作的重要性，自上而下主导财务内部控制工作的开展，为财务内部控制工作的实施提供必须的人、财、物支持。其次，应该强化事业单位内部决策议事机制的完善，尤其是对于重大项目、重大设备采购、大额资金使用、年度预决算、人员任用等几方面，完善事业单位领导班子集体决策机制、专家论证机制以及技术咨询机制，确保决策的科学合理。第三，应该对事业单位的组织结构进行改进，尤其是在事业单位内部建立相应的财务监督机构，并强化事业单位的岗位设置与职责管理，通过分离和制约机制的建设，为财务内控工作的实施开展提供良好的制度基础。 　　（2）完善事业单位财务内控制度建设。对于事业单位财务内控工作，关键内容在于结合事业单位财务活动的特点完善财务内部控制制度。首先，应该在事业单位内部完善不相容岗位分离制度，确保形成互相监督制约的机制。其次，应该强化授权审批