践行科学发展观构建放心菜服务体系调研材料　.docVIP

践行科学发展观构建放心菜服务体系调研材料 在全市深入学习实践科学发展观的活动中，市商务局组 织调查小组对我市的蔬菜产供销情况进行了专题调研，现将 有关情况报告如下： 一、蔬菜产供销基本状况 我市蔬菜市场供应总人口约21万人，其中万源城区常 住人口 9万人，乡镇街道人口 5万人，常年流动消费人口 2 万人，中转供应城口、镇巴、紫阳人口 5万人，常年蔬菜需 求量约3. 2万吨。本地现有常年商品蔬菜生产基地约2000 亩，年产商品蔬菜约7000吨；季节性蔬菜生产园地约3. 2 万亩，年产商品蔬菜约9000吨，其中外销XX、广安、南充、 XX等地3000吨，供应本地约6000吨；本地产蔬菜供应本地 市场总量约1.3万吨，约占总供应量的40.6%，其余59. 4% 的供应缺口约1.9万吨均从XX、XX、汉中、南充、XX等地调 入。 二、蔬菜流通渠道建设状况 全市市场供应的3. 2万吨蔬菜，通过批发市场环节的约 1.9万吨，占59. 4%;经过农贸市场零售的2. 76万吨，占86% ； 超市经销的占2%，固定摊位销售的占3%，流动摊位销售的 占9%。可见我市蔬菜销售的主要场所是批发市场和农贸市场， 单独的菜店和摊位所占比重很小，总共仅占14 %。因此，批 发市场和农贸市场是我市蔬菜流通服务体系的关键环节。截 止XX年底，全市已先后建立农贸市场21个，总投入1600万 元，建立农产品批发市场2个，总投入300万元。 三、存在的主要问题 首先是产业管理体制不顺。目前的情况是农业部门负责 发展生产，商务部门负责市场销售，产销两张皮，协调难度 大。农业部门发展蔬菜生产，常有产品销售不畅的情况，蔬 菜生产户常因此找农业部门和乡镇政府的麻烦，农业部门落 得个劳心费力不好看的结果，造成蔬菜主产区无人愿去发展 蔬菜生产，生产日趋萎缩，供需缺口越拉越大，蔬菜调入比 重逐年加大，而且还有继续矿大的趋势。 其次是蔬菜流通基础设施建设严重滞后。我市目前还没 有蔬菜或鲜活农产品专业批发交易市场，只得占道从事蔬菜 批发经营活动，场地狭小，交通拥阻，卫生较差，交易量小， 活动分散，辐射作用差，本地蔬菜生产大户无法进场批发产 品，外地客商无法入场批量采购运销产品，造成产品购销两 难，只得将本地产品转运到XX批发市场进行批发交易，本地 蔬菜经销商又从XX将万源产的蔬菜运回万源进行再批发。 再次是我市蔬菜产品安全性管理滞后，目前还没有专门 的蔬菜安全管理机构、检测设备和检测人员。 四、几点建议 （一）提高认识，加强领导。建议市人民政府将“放心菜” 服务体系建设纳入“菜篮子工程”，实行市长负责制，建立 市政府“菜篮子工程”领导小组，由市长亲自挂帅任组长， 分管副市长任副组长具体负责抓落实，各相关部门负责人为 成员。领导小组在市商务局设立“菜篮子工程”办公室，由 商务局长任办公室主任，各成员单位抽调业务骨干参加“菜 篮子工程”办公室的日常管理协调工作，由商务部门牵头统 一组织实施“菜篮子工程”，实行人、财、物、产、供、销 一条龙的产业化集中管理体制，贯彻落实“菜篮子工程”市 长负责制的各项方针政策，按照以销定产的原则发展生产， 确保市场供应。 分工负责，密切配合。市农业部门要严格监管农业投入 品的使用，加强对“菜篮子”产品的检验检疫和安全检测， 按照《农产品质量安全法》的规定，负责配备检测设备和培 训人员，切实履行好蔬菜安全的监管责任。市发改委要加强 对“菜篮子”产品生产、流通、检验检测、产品信息等基础 设施建设的扶持。市财政部门要加大生产、流通投入，要让 放心菜工程建设资金及时足额到位。市工商行政管理部门负 责放心菜流通环节的监管，组织实施市场交易秩序的规范管 理和监督，查处假冒伪劣“菜篮子”产品，无证\无照加工 和经营“菜篮子”产品等违法行为。市质监部门负责“菜篮 子”产品加工环节的质量卫生监管和对进出口产品检验检疫 市卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，审核、发 放“菜篮子’’产品加工、经营企业卫生许可证。市环保部门 会同市农业部门负责制定“菜篮子”产品种植、养殖生产环 境安全标准和监管办法，对影响产品质量的生产环境及污染 源进行监督管理。市水利部门负责“菜篮子’’产品供水源的 保护，配合环保部门搞好水质监管，要加强农田水利基础设 施建设，扶持无公害蔬菜基地排灌设施建设，提高“菜篮子” 产品生产基地的排灌能力。市国土资源部门要负责“菜篮子” 产品无公害生产基地建设的规划和保护。市交通部门要结合 乡村道路建设，积极扶持无公害蔬菜基地建设。电力部门要 搞好农电改造，积极扶持无公害蔬菜基地的电力配套建设。 市公安部门要开通绿色通道，减免有关费用，确保“菜篮子” 产品运输畅通。市林业、科技等部门在项目和资金上要对放 心菜基地建设给予扶持。市金融、税务部门要完善支持“菜