广西利用外资效益剖析及建议.docVIP

广西利用外资效益剖析及建议 　　 摘要：导入多个因子对广西利用外资效益进行分析，结果其效益仍佳。“十二五”期间广西利用外资有望突破20亿美元。建议采取积极引进东盟华人财团资金等措施扩大规模改善结构，同时扩大投资领域，有效调用财政、土地等手段，促使外资使用效益更好。 　　 关键词：广西 利用外资 效益 分析 建议 　　 　　 近年广西经济发展态势良好，2006―2010年GDP达到13.9%的平均增长速度。广西经济发展的主要动力来自区内投资、出口和消费，其中投资和出口与利用外资的相关度较高。广西利用外资的规模和结构如果合适，经济增长将呈现稳健和良性的增长。2010年利用外资（FDI）已达9.12亿美元，从规模的角度考察确有令人乐观的一面。但比较全面地考察，即不仅以规模为唯一的评价指标，而是将其他紧密相关的一些指标加以考虑又该做怎样的评判，是否仍可以保持乐观？未来几年广西利用外资应做何种调整才更有利于外资进入服务广西经济发展战略？ 　　 一、广西利用外资效益测评的基本思路 　　 利用外资是经济发展的先行指标，从理论上讲应该比经济发展速度略高。评价基本思路是在多因素作用的条件下计算相邻两个时期利用外资（不含间接投资，下同）的发展速度，如果高于区域内生产总值（GDP）平均增长速度，则利用外资效益良好，质量合格。 　　 （一）相邻时期的选择 　　 选择2001―2005年为一个时期，2006―2010年为相邻的另一个时期，取这两个5年有关因素的算术平均数作为输入因子进行测算。 　　 （二）输入因素的选择 　　 考虑数据的可得性和对外资质量影响的直接性，分别选择实际利用外资规模、第一、第三产业利用外资占全部外资比重、非独资外资占全部外资比重、港澳之外的地区外资占全部外资的比重、外资企业吸纳就业人数在城镇就业人数的比重5个指标进行评价。 　　 （三）评价的思路 　　 上述5个指标在不同的角度上描述了利用外资对经济发展的影响，通过对这5个指标相邻时期的比率进行几何平均，总体评价它们的整体影响，比单一指标评价更为合理。如上述两个时期实际外资规模比率为1.5，外资规模扩大了15%，比区域内生产总值平均增长高1.1个百分点，则有1/5（20%）的理由认为利用外资效率良好，质量尚佳。同时考察5个指标，如果其几何平均数为1.5，也比区域内生产总值平均增长高1.1个百分点，则有5/5（100%）的理由认为广西利用外资效益良好，质量颇佳。 　　 （四）消除特殊情况对选择因子的影响程度 　　 通过选取广西 “十五”与“十一五”两个时期，对选择的因素进行算术平均，消除经济运行中特殊情况出现对测算因子的影响，使评估更加常态化，评估结果有更高的可信度。如“十一五”期间代表广西利用外资规模的数值是2006―2010年每年发生数汇总进行算术平均得80998万美元，代表该时期利用外资的规模水平，消除了特殊因素对变量的影响。 　　 二、广西利用外资效益具体测算和评价 　　 设A为广西实际利用外资规模2001―2005年与2006―2010年相邻两个时期的比率、B为第一和第三产业利用外资占全部外资比重比率、C为非独资外资占全部外资比重比率、D为港澳之外的地区外资占全部外资的比重比率、E为外资企业吸纳就业人数在城镇就业人数的比重比率，对有关数据进行整理计算得表1。 　　 计算上述5个指标环比比率的几何平均数： 　　 ■ 　　 通过测算可以看到，广西利用外资（FDI）增长17.5%（1.175－1＝0.175）比广西生产总值年平均增长速度13.9%高3.6个百分点，领先于经济发展速度。所以可以推定广西利用外资效益良好。 　　 值得特别指出的是，使用上述方法对广西利用外资效益进行评价是一种综合评价，可信度是比较有保障的。如果仅从单一因素考察，比如从外资的规模进行测算，“十一五”广西利用外资（FDI）平均增长是19.2 %，这是常规的测算办法。因为没有包括能够反映利用外资质量的其他因素，所以增长速度比上述综合测算高。这也是符合逻辑的。从上表可以看到，其余考察指标表现的改善程度都不如规模这个指标好。 　　 对外资流向工业以外的产业即第一、第三产业也进行了考察，外资在产业间的投向的比例两个相邻时期几乎没有变化，大约60%投向工业，其他产业占40%；所以对“投资领域不断拓宽”的合理解释是在工业内部或者第一产业和第三产业内部扩大，即全面扩大的同时第二产业与第一、第三产业的投向比例较为稳定。 　　 从利用外资的方式看，两个时期有小幅变化，“十五”时期合资合作企业投资多于独资企业，“十一五”期间合资合作企业少于独资企业；这反映我国对外开放的环境和政策更好，政策开放透明，按国际投资与贸易的惯例运行，使得外商感觉投资安全，可以进行更多的独立投资；当然，