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辽阳战略性新兴产业创新驱动发展路径选择 ［ ］培育与发展战略性新兴产业是破解辽阳经济下行现状的必由 之路。通过梳理战略性新兴产业发展的理论路径，结合辽阳战略性新 兴产业发展现状，从创新驱动角度提出抓领军企业、抓主要产品、抓 研发投入、抓人才培养、抓园区建设等针对性建议。 和著作权归原 所有， 匕 ［关键词］创新驱动；战略性新兴产业；发展路径 ［D0I］1013939/jcnkizgsc201717088 进入经济新常态，辽阳经济陷入低水平发展瓶颈。为搭乘新一轮 老工业基地发展热潮，步入良性发展进程，本文对辽阳战略性新兴产 业创新驱动战略的制定进行深入思考。 1辽阳战略性新兴产业种类与特征 基于辽阳工业经济传统优势，发展较为成型的战略性新兴产业有: 一是精细化工。依托芳烃、烯烃等基础化工原料，开发资源节约型、 绿色环保型、高附加值、高技术含量的精细化工产品，如涂料、颜料、 新型催化剂和口用化工产品等。二是新材料。主要分为有机金属新材 料和化工新材料两大类。产［Hl有新型铝合金材料、特种铝型材以及尚 性能纤维、工程塑料、符合材料等。三是先进装备制造业。包括以高 压共轨燃油喷射系统为主的汽车配套产业，水力/风力发电机组核心部 件和汽车内饰，交通设备、造纸机械及大型施工机械等。四是节能环 保。包括节能技术和设备，废弃物的处理和利用等。五是电子信息产 业。包括电子信息材料和电子信息服务两部分。产品有新型漆包线、 集成电路和应用软件等。 辽阳战略性新兴产业大多巾传统产业转型升级而成，且发展阶段 不同。新能源与新一代电子信息产业基本处于起步阶段，先进装备制 造业具有一定发展基础。最强的是新材料产业中的先进结构材料，节 能环保产业中的精细化工业。新材料行业已经发展起一批区域性乃至 全国性的行业领军企业，如辽阳石化、忠旺铝材等。辽阳新风集团在 高端装备制造业中也具有一定知名度。另外一些企业如辽阳奥克、辽 阳科隆等，通过IPO等融资渠道实现阶跃式发展，在相关领域中逐渐 被认可与熟知。然而无论是横向对比还是从经济目标出发，辽阳战略 性新兴产业的发展现状仍不尽如人意。亟须以创新为驱动力，培育与 发展战略性新兴产业。 2发展战略性新兴产业路径选择的理论基础 第一，由市场主导的内生式发展路径。根据竞争优势理论，某些 产业本身具有较强的帘场竞争力。这种竞争优势可能来自企业原始积 累，也可能是在长期市场竞争中逐渐凝聚起来的对生产要素的垄断或 对市场份额的独占。当市场需求变化时，新兴产业可根据供需关系主 动调整产能、加大产品差异性、提升产品质量、研发新产品，并进行 规模化生产。内生性发展路径的实质在于新兴产业完全依照市场供求 规律，在“看不见的手”的引导下实现产业成长和发展。 第二，政府培育下的外推式发展路径。是指在政府政策扶持下， 优先获取必需的生产要素和市场份额，在进行研发创新和规模化生产 后，再由政府制定相关扶持政策，进行指向性的成果转化和产品销售， 从而巩固其市场竞争优势。该路径的产业选择主观性、外部力量干预 外生性与政策保护依赖性强。在政府的强力推动下，战略性新兴产业 形成?C发展速度较快，前瞻性与确定性程度较高，而产业素质与市场 自发式相比略低，自主创新能力和抗风险能力较弱。 第三，市场选择与政府扶持共同作用的路径。在现实中，几乎没 有新兴产业只依靠市场或政府主导，而是根据产业特征选择偏重市场 或偏重政府主导的混合型发展模式。混合型发展模式充分融合了市场 自发模式的自主性，以及政府主导模式的辅助性，在战略性新兴产业 发展初期具有较大的推动作用。 3辽阳战略性新兴产业创新驱动发展的路径选择 第一，要抓领军企业。领军企业在规模、资金、技术、人才资源 和品牌等方面具有较强优势，产业链横、纵向联系较多。领军企业通 过放大自身优势可带动上、下游战略性新兴产业发展。如忠旺铝材致 力于成为全球综合性高端铝产品研发制造并己取得佳绩，但集成创新 能力和市场开拓能力存待进一步加强。政府应主导促成企业与科研机 构的强强联合，才能在市场竞争中继续保持领先优势，从而带动相关 产业的联动发展。 第二，要抓产品。辽阳战略性新兴产业产品种类不全，全系列产 品更少。除先进结构材料外，其他产业产能不具备规模化优势且国际 竞争力弱。政府主导在此发挥更大作用。应制定鼓励战略性新兴产业 产品开发政策，通过设立科技重大专项，鼓励企业开发新产品；给予 新兴产业优惠的财政与税收政策，降低企业研发成本，力新产品开发 和成果转化挤出资金。对先进金属材料、精细化工等基础较好的产品， 应进一步做大做强，形成具有竞争力的产业。应尽快研究出台政府采 购目录，对企业自主研发重大技术产品优先采购。在公共服务和基础 设施建设规划规程中，向战略性新兴产业倾斜，为其提供产品供给机 会，间接推动战略性