西方新闻媒体监督_历史_实质跟趋势_以美国为例.pdf

5 y 3 3 中图分类号：G219.7 文献标识码：A 文章编号：1009-3176（2008）03-086-（7） 西方新闻媒体监督：历史、 实质与趋势 ——以美国为例 张志海 （上海行政学院，上海 200233） 摘 要：新闻媒体，又称为大众传媒，在西方国家有“第四权力”之称，也有的称之为“ 望 瞭 哨”、“报警器”，其实都是对新闻媒体的监督功能的形象比喻。本文以美国为例，追溯新闻媒体 监督的历史、剖析其本质、揭示其趋势，目的是有利于正确看待西方媒体监督，科学把握新闻舆论 监督的内在规律性。 关键词：新闻媒体；监督；历史；本质；趋势 媒体监督一般是指新闻媒体机构及其专业人员或社会公众通过新闻媒体对权力行使者的执政、行 政进行监察与督促，使之符合某种规范的行为。媒体监督与媒体产生相伴随，甚至于媒体的产生发展 是出于社会舆论监督的需要与推动。西方新闻媒体监督不但是为了自身生存与发展的内在诉求，而且 客观上也在政治舞台上扮演着重要的角色，发挥着不可替代的作用。 一、新闻媒体监督的历史 ① 世界近代新闻事业是在西方首先产生的。 新闻媒体监督是随着新闻事业的发展而发展，从新闻 媒体监督的历史来观察，与欧洲国家相比，美国显然走在世界新闻媒体监督的前列，因为在美国新闻 史上出现过二次媒体监督的浪潮，是新闻媒体监督带有标志性的重大的历史事件。 19世纪末20世纪初美国新闻界掀起了第一次揭丑运动。事实上，从资本主义报纸产生起，就有关 于社会上政治、经济等方面丑行的揭露，以吸引读者的注意力。这包括了政治活动的内幕、政府官员 的贪污腐化、公司企业的营私舞弊行径等，但是这些都是零星的，而且也不掩饰自己的党派偏见，在 一定程度上，它们沦为攻击持不同政见的党派的工具，而非社会公器。但是到了19世纪末20世纪初， 经济垄断的加剧，社会结构的转型，积累了不少社会矛盾，如政府运行效率低下、官员腐化堕落、贫 投稿日期：2008-02-26 本文系国家课题青年项目《现代领导与新型媒体研究》阶段性成果，批准号为06CDJ003 作者简介：张志海 男 （1971—） 上海行政学院讲师  张志海: 西方新闻媒体监督：历史、实质与趋势 富阶层分化、社会福利供应不足，种族歧视等等，尤其是1893年经济危机进一步催化和加剧了社会矛 盾，危及了社会稳定。在这样一个大背景下，新闻界敏感地意识到这种社会的变化，开始尝试用一种 ② 更加主动的、大胆的、深入的报道形式来揭露和批判这些现象，分析其原因，以推进社会革新。 美 国历史上第一次揭丑浪潮中杂志起到了带头作用，最著名的是《麦克卢尔杂志》，1903年它刊登了林 肯·斯蒂芬写的《城市的耻辱》，艾达·塔贝尔写的《美孚石油的历史》以及雷·斯坦纳德写的《工 作的权利》，三篇报道分别揭露了市政府在竞争中的不正当行为，以及煤矿业残酷镇压工人罢工的情 ③ 况。 由于这些报道迎合了当时美国社会公众的不满情绪，引发了整个社会特别是新闻界轰轰烈烈的 揭发运动。1905年《柯里尔》杂志揭露了不法商人在药物和食品里掺假的报道，这直接促成美国通过 ④ 了食品和药物纯洁法，使公众对调查性报道的关注达到了空前的高度。 这个时期参与揭丑的杂志还 有