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我国普通劳动力短缺问题剖析 　　[摘 要] 近年来，我国从东部沿海的发达地区到西部内陆地区相继出现了普通劳动力短缺的现象，这一现象严重阻碍了我国经济的持续健康发展，分析普通劳动力短缺的原因，并提出相应的对策建议具有非常重要的现实意义。 　　[关键词] 普通劳动力； 短缺； 原因； 对策 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 053 　　[中图分类号] F241.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）22- 0082- 02 　　近些年来，我国“民工荒”、“招工难”的情况不断涌现，普通劳动力短缺的问题已经在东部沿海地区广泛蔓延，甚至西部内陆的经济欠发达地区也出现了这一现象。当前，劳动力短缺主要集中在制造业、餐饮业、物流业、旅游业等以普通劳动力为主的劳动密集型产业当中。应该说，普通劳动力的短缺已经阻碍了我国经济的正常发展。因此，克服劳动力短缺瓶颈就需要深入解析这一现象，并提出有效对策。 　　1 普通劳动力短缺的原因 　　造成我国普通劳动力短缺的原因是多方面的，其中既有我国经济结构调整、工资增长缓慢等经济因素的影响，也有用工企业歧视、技术培训缺乏等非经济因素的影响。 　　1.1 造成普通劳动力短缺的经济因素 　　1.1.1 宏观经济增长，经济结构弊端造成劳动力供小于求 　　中国改革开放以来经济快速增长，特别是近几年来，我国GDP的增长幅度始终保持在9%以上，迅速扩大的总需求与缓慢增长的总供给必然带来劳动力短缺。再加上大量外资流入以及居民存款的快速增长，商业银行扩张贷款的幅度越来越大，大量个人财富寻找投资机会的情况都可能成为经济过热的因素，这些情况对缓解劳动力短缺的矛盾是非常不利的。 　　此外，对劳动力的需求主要集中在中、小型民营企业。这些企业的发展路线表现为数量扩张，并通过降低人力资本投入的方式来获取利润。由于以往劳动力廉价，造成投资者和生产者不愿意花费较高的成本去进行设备和技术更新，也不重视企业文化的培育，所以出现了劳动力短缺的情况，企业就很难应变。应该说，通过劳动力短缺也暴露了这类中小企业产品结构、产业结构的弱点。不仅如此，很多企业对普通劳动力只是消耗性、掠夺性地使用，加上城市当中生活成本大幅提高，农村进城劳动者的收入剩余越来越微少，这也影响了农村劳动力进城打工的积极性，由此造成了城市普通劳动力短缺的现象。 　　1.1.2 劳动力价格增长缓慢，缺乏吸引力 　　长期以来，我国东部沿海地区通过低廉的劳动力价格，吸引了大量的外来资本，促使这些地区财富积累不断增加，推动了该地区经济的快速发展。但是伴随着经济的飞速发展，农村劳动者的利益却被资本利益不断剥夺，他们的工资待遇长期增长缓慢，在高通货膨胀的情况下甚至出现了负增长的情况。与此同时，自2003年以来的农产品价格不断上涨，并且中央实施了农业倾斜政策，大幅提高了农民收入。在农民家庭中，城市务工的收入比重相对下降，而种植业收入和经营性收入的比重则显著提高。同时，农村居民的人均税费负担为11.5元，同比下降了27.2%，国家的惠农政策使得一部分农民在家务农的收益要大于进城务工的收益，这就抑制了农村劳动力外出打工的积极性。在工资黏性存在的情况下，对劳动力的需求快速增长，但工资增长速度却非常缓慢。所以，城市工业对农村劳动力的吸引力正逐渐减弱，农村劳动力必然会从城市退出，重新回到比较利益上升的农业领域。 　　1.2 造成普通劳动力短缺的非经济因素 　　1.2.1 当地企业对外地劳动力存在歧视，影响了劳动力扩大供给 　　在企业中，在对外地劳动力的歧视是普遍存在的，例如：外地员工在企业中职位普遍较低，除了因为当地人具有更好的社会网络外，还因为企业在本地人排斥外地人的社会氛围影响下，对外地员工存在极大的不信任感。这种不信任最终就会引致外地人员回归故里或流向排外倾向较弱的地区。此外，当地企业在培训、解雇和处事等方面对外地员工也存在偏见。很多情况下，企业会更加偏向对本地员工进行培训和无理由解雇外地员工。这样做企业既可以避免外地员工要求提薪的压力，又可以利用新来外地员工不熟悉情况的特征，低阻力地进行压薪、欠薪和罚款。 　　虽然，在《劳动法》中已经明确规定民工应当享有和当地工人一样的权利和待遇。但是，因缺乏有效监督，再加上外地劳动力流动性较强等原因，企业落实《劳动法》较差。此外，很多企业在劳动合同的设计上故意留下漏洞，利用外地员工的素质较低来获取经济上的好处。 　　1.2.2 培训体系滞后，无法满足劳动力提升需求 　　“用工荒”不仅是劳动力市场的供求失衡，也是一种结构失衡，特别是企业技术工人的短缺，主要是因为各行各业技能培训较为滞后。据统计，在东部沿海地区建立培训机