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我国农村小型水利工程质量管理剖析 　　摘要：目前，基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方技术力量单薄、业务水平偏低，资金投入不足，发展滞后，工程质量管理常常不被重视，效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。 　　关键词：小型水利工程；现状；发展 　　Abstract: at present, the water conservancy departments of the organization construction in small, low participation in the construction of the parties weak technology, service level, insufficient capital investment, development lags behind, the engineering quality management is often neglected, effectiveness of the attenuation of increasingly prominent, has become a major constraining factor in improving the agricultural comprehensive production capacity, seriously jeopardize national food security. Therefore, there is an urgent need to strengthen the construction and management of rural small water conservancy project, to ensure that it can play a normal profit. 　　Keywords: small-scale water conservancy engineering; present situation; development 　　中图分类号： TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　引言 　　在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心，而水利建设是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程质量管理工作十分重要，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。 　　一、我国农村小型水利工程现状 　　农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点： 　　1、技术力量单薄、业务水平偏低。设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。 　　2、工程管理滞后。农村实行生产责任制后，特别是近几年以来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水的现象。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。 　　3、财政投入不足。由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜，但财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主