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成品油长输管道维修成本控制初析 　　【摘 要】企业的竞争归根到底还是成本竞争，成本控制越好，企业竞争能力越强，企业越有生命力，因此必须加强企业自身的成本管理工作。石化企业的成品油长输管道的管道维护成本在企业成本中占很大部分。因此，如何进行有效的维修成本控制，提高项目决策和监控能力，实现成本目标，提高企业经济效益，是建企业追求的永恒主题。本文以HN公司为例，分析HN 公司维修成本控制中存在问题，并针对存在的问题，从管道维修管理的组织体制建设，制度完善、创新控费、强化监管、激励考核等方面存在的问题，以及解决问题的对策及措施进行初步探讨，为企业节约成本和提高效益提供借鉴。 　　【关键词】成品油管道；成本管理；维修成本；组织机制；监管；激励 　　一、引言 　　目前，我国成品油管道高速发展，建成投产已经超过3万公里，成品油管道运输与铁路等其他方式比具有低能耗、运行成本低，经济效益高的优势。但随着成品油长输管道运营时间不断增长，管线老化，输油泵站设备陈旧，管道一旦发生管道泄漏或破裂的事故，高压成品油将在短时间内大量泄漏并迅速扩散，极容易造成爆炸和大范围火灾，除人员伤亡和直接经济损失外，会带来明显社会和政治影响，特别是管道通过人口稠密、经济发达的地区，事故后果极为严重。如青岛“11.22”原油管道燃爆事故，给石化行业安全工作敲响了警钟，也引起了对成品油长输管道维护工作高度重视，并逐年加大了维护投入。针对成品油长输管道腐蚀、施工缺陷、第三方损伤、自然灾害、设备缺陷、操作失误等引起抢修作业成本的发生，管道企业必须创新思路，完善机制，提高科研、设计、施工和管理配套，进一步提高管道维修费用控制水平。为了提高管道隐患治理维修资金使用效率，使管道运行实现实质安全，从而提高企业经济效益和社会效益。 　　二、成品油长输管道维修成本管理中存在的问题 　　1.组织机制不健全 　　维修项目管理是一个系统工程，涉及投入资金大，关联部门较多，仅仅依靠财务、基建管理部门力量是不足的，需要各相关专业协同配合，科学分工，才能很好完成该项工作。当前，由于我国成品油长输管道运营时间不长，经验不足，科学的权责分工尚未完善，造成维修项目实施脱节，没能够发挥各相关专业协同作用。 　　2.相关制度不完善 　　制度建设方面严重与实际脱节，主要表现在维修项目立项决策、施工管理、质量检验、定额制定以及费用结算等制度不配套等。成品油长输管道是近几年发展起来的，很多维修管理制度是沿用油库、炼化设备维修制度，不能适应当前管理需要，制约了成品油管道企业维修成本管理水平提高。 　　3.控费创新力不足 　　随着安全隐患治理不断升入，管道维修成本节节攀升，严重制约了企业经效益提高，成品油管道企业经营压力较大。成品油管道设备除管线国产外，输油泵站绝大部分设备、抢维修设备绝大多数为进口设备，价格比国内高50%-100%左右，由于日常耗用量较大，进口设备周期长，制约了维修成本降低空间，改变传统控费模式尤为重要。 　　4.监管力度不够 　　主要表现在未立项先建或监督不到位造成浪费，存在资金渠道未落实、未经立项审查先施工的现象；维修成本调研不充分，监督不到位，造成浪费、效益低；项目资金挤占挪用，项目施工过程捎带其他项目。这样往往会出现维修内容超批复、资金超计划、时间超工期的“三超工程”等。一方面监管手段落后，信息之后，另以方面人手严重不足，现行内部审计部门定员设置多5-6人，少则2-3人，根本无法胜任每年几个亿的维修费用审价、结算审核等监管工作。 　　5.考核激励机制没有形成 　　对维修项目质量、工程进度以及控费效果考核未形成机制，考核缺乏有效激励机制，考核流于形式成分大。 　　三、加强管道维修成本控制的对策及措施 　　1.健全有效组织管理系统 　　（1）完善专业管理职责 　　根据成品油长输管道特点，成立“四个专业”的维修项目部门管理责任体系。成品油管道资产分两大类：干线输油管道（含管道、阀室、通信、阴保、外供电）、输油站（含输油泵、油罐、计量等设备），按管道资产特点设立干线管道、泵站设备、抢维修以及计划四个专业管理部门。干线管道管理部门负责干线输油管道资产维护，泵站设备部门负责输油站内资产维护管理，抢维修部门负责所对企业日常设备维护作业，计划部门负责企业年度维修计划安排和统筹。由于专业分工明确，明确各专业职责，分别对维修项目立项、施工进度、质量、验收及结算全过程控制，定期召开例会，形成联动机制。 　　（2）完善维修项目部职责 　　根据维修项目大小分类，对超过一定金额的项目成立项目部管理，实行项目经理负责，抽调具有丰富施工管理经验的管理人员负责现场管理，具体负责整个项目调度、关系协调、质量检验、技术支持、安全环保以及把控项目生产进度等工作。 　　（3）成立外部质量专家