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浅述刑事合作打击网络赌博 　　【摘要】： 计算机网络的快速发展使传统赌博衍生出网络赌博这一新的形式。网络的广泛性和隐蔽性使得对这一新型赌博犯罪的打击障碍重重。文章拟从完善法律制度这一角度探寻打击网络赌博的有效途径。 　　【关键词】：网络赌博; 法律制度; 网络犯罪公约 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0810146-01 　　 　　二十一世纪，计算机信息网络技术被广泛应用于各个领域。犯罪分子利用互联网为传统犯罪行为换上了新的外衣，即采用网络的形式继续传统犯罪的实质。其中的典型代表网络赌博犯罪就是依托信息网络技术来实施传统赌博犯罪的行为。由于互联网自身具有的开放性、广泛性、隐蔽性等特点，使得网络赌博犯罪的国际化特点日益加强。对网络赌博犯罪行为的打击已不是仅依靠国内刑事法律就能解决的，还要考虑到国际协作和法律适用冲突的问题。所以较传统赌博犯罪而言，网络赌博存在的情况更复杂，打击难度更大、阻碍更多。 　　 　　一、我国网络赌博犯罪概况 　　 　　我国网络赌博活动的源头主要来自境外。近年来，随着我国经济的快速发展，国际赌博集团将中国视为网络赌博潜在的巨大市场，通过各种途径加紧向我国境内渗透。采取建立网络赌博中文网站的方式，与境内不法人员勾结，组织网络赌博活动。境内一些不法人员参考国际网络赌博集团的做法，将赌博网站建立在境外一些国家或地区（多是赌博合法化的国家），再以这些赌博网站为平台，在境内组织赌博活动。我国网络赌博主要是境外赌博网站的二级代理，各级代理一般进行远程指挥、操控，成员间联系使用专门的通讯工具，成员间一般不直接见面。为逃避侦查打击，操作人员不断动态变换网络地址和域名。 　　 　　二、一国刑法打击网络赌博存在问题 　　 　　（一） 赌博罪规定滞后。我国《刑法》中关于赌博罪的规定,针对的是传统赌博犯罪的行为模式,而对于网络赌博这种新形式的赌博却没有专门的法律规定和司法解释。而且网络赌博参赌者并不是直接面对面的接触,赌博场所也是虚拟的网络空间而不是现实生活里的空间，这些都与《刑法》中的赌博罪不能相对应，适用法律时有很多不便。 　　（二） 打击范围的局限性。在打击网络赌博犯罪时我国的刑事法律是难以对境外赌博产生“域外效力”的。一方面，我国刑法对赌博罪的最高刑期是3年，而外国人在国外对我国或我国公民犯罪必须是最低刑为3年以上才适用我国刑法，这就意味着现行刑法对绝大多数侵害我国利益的域外网络赌博犯罪没有约束力；另一方面，我国实行“双重犯罪”原则，即必须是犯罪地的法律也认为是犯罪的才能适用我国法律。目前，许多国家对于赌博行为视为合法行为，所以我国对这些国家中一些侵害我国利益的赌博不法分子不能追究其刑事责任。 　　（三） 打击方向的单向化。网络赌博犯罪多以境内外合作的方式进行，目前的查处方法只能针对国内的犯罪分子，主要是清除境内的赌博网站，打击境外赌博网站在我境内的代理人和庄家，铲除网络赌博窝点和境外赌博网站在境内的分站点。电信监管部门及相关电信运营企业对经有关部门确认的境外赌博网站在境内设立的分站点进行监管。对于境内赌博网站的清除只是治标不治本的做法，要想从根源上控制甚至杜绝网络赌博犯罪活动就必须堵住境外赌博网站的侵袭。 　　 　　三、国际刑事合作打击网络赌博的构想 　　 　　（一） 当前国际管辖的法律规则 　　世界各国刑法都有关于属地管辖、属人管辖、保护管辖和普遍管辖的法律规则。网络赌博犯罪的行为人一般是在规定赌博为合法行为的国家开设赌博网站，再向其他国家发展赌博网站的代理人，此种形式可以有效的规避属地管辖的法律规则，但不能规避属人管辖、保护管辖和普遍管辖的法律规则。只要行为人所在国家规定赌博为非法行为或行为人吸引将赌博规定为非法行为国家的网络用户进入该网站进行赌博，即使是利用网络在赌博合法化的国家进行赌博，组织、参与赌博者仍是会受到法律的惩罚。尽管有管辖权，但是由于各国的法律规定的差异，在处理具体案件时很难达成引渡或起诉的协定，难以有效打击犯罪。 　　（二） 国际合作的方式探析 　　1. 可能性。就未来的发展趋势来看，网络赌博犯罪如不能有效的控制和遏止，其必然发展成为阻碍人类社会文明进步的一大毒瘤。扰乱世界各国国内的经济秩序和金融系统，致使巨额资金流失动摇国本；为贪污腐败犯罪提供温床，致使政府丧失公信力动摇其统治管理地位；毒害青年一代的健康成长，致使其他犯罪大量滋生动摇国家未来的发展基础。基于此种考虑，网络赌博犯罪应该成为《网络犯罪公约》的打击对象之一。这样就为国家间打击网络赌博犯罪行为提供了国际合作的依据。 　　像中国以及更多饱受网络赌博之害的国家加入该公约后，就可以有效的保护本国的国家利益和本国国民的根本利益。对于维护国际社会的正常秩序