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浅述基本建设工程动态审计 　　[摘 要] 本文从分析基建工程动态审计的必要性入手,提出动态审计的具体做法;分析基建工程动态审计中存在的问题并提出应采取的对策;最后对基建工程动态审计的发展趋势做了展望#65377; 　　[关键词] 基建工程;动态审计;发展趋势 　　[中图分类号] F239.63[文献标识码]A[文章编号]1673-0194(2007)06-0079-02 　　 　　随着市场经济的进一步发展,企业内外部投资已经成为实现产业结构调整,扩大经营规模,增强竞争力,形成新的经济增长点的主要手段;加之项目投资主体的多元化及利益格局的多样化,促使利益相关各方都迫切需要对内外部投资加强审计监督和评价#65377;基本建设工程动态审计就是通过对项目的事前#65380;事中#65380;事后,全过程#65380;全方位的审计,实现提高工程质量,降低工程造价,规范建筑市场的目标#65377; 　　 　　一#65380;基建工程动态审计的必要性 　　 　　1. 从当前建筑市场的实际情况看,基本建设工程的管理体制不健全,法制不完善,有部分建设单位是临时组织基建队,存在“攀枝”挂靠的现象,把不熟悉工程建设的人员推到管理岗位上,造成施工单位管理水平低和整体素质差,从而导致基建项目工期拖延#65380;质量差#65377;在工程结算方面,施工单位侥幸蒙混过关心理和建设单位审查人员不深入现场,只是“纸上谈兵”的做法仍然存在#65377;针对现状,要以重点突出#65380;全面审计的原则为指导,紧紧围绕企业效益,严把工程审计关,维护企业利益,以进一步提高管理水平#65377;从自身实际出发,在健全各项内控制度的基础上,对建设工程项目,进行重点突出的全面审计#65377; 　　2. 对基建投资活动应该进行全面的#65380;全过程的监督和评价#65377;严格按照国家现行的有关政策#65380;法规管理适时进行审计,以获得更好的建设质量和效益,使基建项目投资达到预期的目的#65377;否则,可能会给企业造成巨大损失,影响宏观建设计划的顺利进行#65377;(1)监督国家制定的基本建设法律#65380;法规#65380;法令是否得到认真贯彻执行,以维护企业合法权益;(2)是否按企业批准的基建计划执行;(3)监督有关单位遵守财经纪律,揭露贪污舞弊和损失浪费现象;(4)提出合理化建议供领导决策参考,以保证企业财产安全#65377; 　　 　　二#65380;对基建工程动态跟踪审计的做法 　　 　　对基建工程进行动态审计,应结合企业投资项目多,审计力量相对不足的现实,根据建设项目的大小#65380;重要程度,把工程项目分为:重点项目#65380;重要项目和一般项目3类,重点项目以事前事中审计为主,重要项目以事中审计为主,一般项目以事后审计为主#65377;这样做的优点是可以解决在审计力量不足时通过抓大放小#65380;突出重点来确保重点项目的审计质量#65377;当然在审计力量和人员素质允许的条件下,不断扩大动态审计的范围和深度,才是基建项目投资审计的最终追求目标#65377; 　　首先,做好工程项目的事前审计工作#65377;事前审计是控制项目投资的源头和前提保证,应坚持先审计后开工的原则#65377;审计人员应遵照基本建设程序,对建设单位提供资料的真实性#65380;完整性#65380;合法性及建设项目的可行性#65380;效益性进行初步审查,提出审计意见#65377;(1)审查施工单位的资质等级#65380;资信能力及营业执照,审查工程项目的批准手续是否真实完备#65377;(2)结合开工现场情况做好工程勘察记录#65377;(3)审查工程设计和施工方案是否合理,可避免不必要的浪费#65377;(4)审查工程预算是否准确#65380;完整#65377;(5)审查工程合同订立方式和程序是否合规,内容是否完整,价款是否超出预算#65377;(6)项目的资金来源是否有保障#65377; 　　其次,对工程项目进行事中监督#65377;事中审计是控制项目投资的重中之重,要坚持先审计后付款的原则,对各环节#65380;各流程的主要控制点进行符合性测试,对工程进度#65380;质量和造价进行现场监控#65377;(1)对施工单位的分包转包行为进行审计,审查有无非法转包行为#65377;(2)审查施工现场,是否严格按照设计要求和规定工序施工,有无里外串通,乱签证虚增工作量的行为#65377;(3)对隐蔽工程#65380;形象进度进行不定期抽审,对设计变更情况进行审计#65377;(4)实测工程量是否与施工图纸#65380;工程施工签证相符合#65377;(5)按实际审定材料用量,严格控制材料价格,防止施工中偷工减料#65380;以次