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浅述国有资产流失分析及治理 　　【摘 要】近年来，随着中国市场经济体制的转变，国有企业自身存在的问题逐渐显现，国有资产流失的现象越来越严重，造成巨大的经济损失。如何加强国有资产管理，防止国有资产流失已成为亟待解决的重要问题。本文分析了当前国有资产流失的现状及原因，并提出了切实可行的策略，以供借鉴。 　　【关键词】国有资产；资产管理；资产流失 　　国有资产流失问题的治理是长期而坚固的任务，必须加强对相关法律的健全和新型监管体制的构建，加大对贪腐行为的打击力度，只有这样才能够从根本上杜绝国有资产流失现象，切实地保护国家和人力利益，为此，加强对国有资产的管理刻不容缓。 　　1 国有资产流失的概念及流失现状 　　1.1 国有资产的概念 　　国有资产是指由国家所有且能为国家提供积极社会效益的经济资源综合，国有资产归国家享有和控制，是国家行使各项职能的重要物质保障。中华人民共和国企业国有资产法规定了国有资产是国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 　　1.2 国有资产流失概念 　　国有资产流失是指在国有资产经营过程中，由经营者、出资者或管理者由于直观过错所导致的国有资产损失或者减少的现象。国有资产流失的形式较为多样，其中以股份制再造和拍卖过程中的流失为主。假破产逃债及恶意低估国有资产价值都会造成国有资产不同程度的流失，从而给国家和人民造成巨大经济损失。 　　1.3 国有资产流失现状 　　我国国有资产流失问题日渐严重已是不争的事实。据国资委统计资料显示，我国国有资产每年流失数额达到了数百亿元，且呈不断上升的局面。国有企业管理人员在利益的驱使之下，利用职务之便谋取不法所得，给国家造成巨额经济损失，同时也给正常的市场秩序构成严重危害。目前，我国市场经济正处于转型阶段，国有企业作为我国经济发展的重要主体，必须要加强对国有资产的管理和监督，寻求国有资产监管的有效方法，最大化地减少国有资产流失，进而维持良好的经济发展秩序，并对侵害国家利益和人民利益的行为予以严厉打击。 　　2 国有资产流失的主要原因 　　2.1 产权权属不清造成国有资产流失 　　虽然国有资产的定义明确了国有资产属于国家和人民所有，但是人民并不能够直接参与到国有资产的监督管理工作及国有资产运营决策的制定中，这些工作完全由国家实施代理操作。首先，在实际的资产管理中，初始委托人成为行使管理职能的主要角色，但是由于管理链条过长、管理流程过于复杂，导致委托人行为约束逐渐弱化，如果初始委托人管理工作出现问题，那将造成国有资产损失，而承担实际损失的就是国家和人民。其次，国有资产产权属于共有产权，即国有资产产权涉及每一位成员的利益，但是多数成员无法享有监督权利，产权的管理只由少数代理人承担，这就造成了利益所属与权利所属上的矛盾，最终造成了国有资产的大量流失。 　　2.2 决策失误造成国有资产流失 　　决策失误所造成的国有资产流失占较大比重，这也是国有资产流失的重要原因。国有资产是国家各项职能开展的重要基础，包括地区的各项经济建设都由国有资产支持。然而，在政绩效应的影响下，许多地区都出现了重复建设和盲目引进的现象，这不但造成了大量人力、物力上的浪费，同时也造成了大量国有资产的无端浪费。随着近年来房地产行业如火如荼的发展，各地政府都加大了对房地产行业的关注力度，并积极投入国有资产实施房地产建设，造成了房地产行业的畸形发展，而决策失误所造成的损失则完全由国家和人民来承担。 　　2.3 私人利益蚕食国有资产 　　目前，国内有些地方财政部门官员利用职位之便私自挪用国有资产谋取私人利益，这种行为并非个例。在市场竞争中，个别不法分子为了满足私人利益，还与地区政府官员互相勾结，以资产低估或者零拍卖的形式来赚取暴利，造成国有资产的大量流失。更有部分经营者利用国有资产管理上漏洞，非法侵占国有资产，中饱私囊、挥霍浪费，使大量国有资产最终流入私囊。 　　2.4 各项法律制度不健全 　　国有资产关系到国家和人民的实际利益，国有资产管理的各项法律制度应该对国有资产管理予以严格约束，以保证国有资产不受侵害，避免国有资产流失。但是，目前国有资产管理的各项法律制度存在较为严重的滞后性，在市场经济体制改革和转型的趋势面前，无法发挥应用的作用来监督国有资产，从而导致国有资产流失问题越来越严重。 　　3 国有资产流失的治理对策 　　3.1 明确国有资产产权主体和权属问题 　　国有资产属于国家和人民，但是国有资产的管理并不由人民直接承担，国有资产管理由初始代理人负责，这就直接造成了国有资产管理质量的低下，国有资产流失问题也无法从根本上予以解决。为此，国家政府部门必须要加强对国有资产产权主体和权属上的明确，在坚持国有资产国家所有的基础上，对国有资产管理进行进一步的加强，由中央政府和地方政府共同组建