新公共管理视角下我国基层行政文化建设-研究.pdfVIP

摘 要 改革开放以来，我国经济迅速发展，政府的行政管理模式发生重大 变化，公共管理职能进一步加强，原有的基层行政文化不能适应行政体 系的发展，并在一定程度上阻碍的了行政体制改革。因此无论是行政系 统自身变革，还是在文化创新方面，都要求重新建构我国的基层行政文 化来适应社会发展。 本文主要借鉴了新公共管理的优秀理念，对公共管理从文化的角度 进行审视，探究基层行政文化的归属寻求其创新途径。首先从新公共管 理与行政文化的基础理论入手，分别分析了二者的内涵、功能等，并指 出了运用新公共管理分析行政文化的必要与可能。其次，文章进一步分 析了我国传统行政文化、西方行政文化、转型时期我国基层行政文化并 对者进行了比较：传统行政文化，古为今用；西方行政文化，洋为中 用；转型时期的行政文化，需要变革。最后，在以上两点的基础上，文 章提出了在新公共管理导向下，建构我国基层行政文化的内优整合措施 和外化归并措施。 在新公共管理视角下对我国基层行政文化的建设研究，反映了基层 行政文化创新的要求。基层行政文化是行政管理的核心和灵魂，是推进 行政管理活动的重要力量，是行政管理体制的思想文化根基，只有它不 断的适应内外环境的变化，才能够不断推动公共行政朝健康、良序的方 向发展。同时，我国的行政体制改革也受到新公共管理运动的冲击，面 临国内外的双重压力，这要求必须有一种与当前公共行政、社会发展相 适应的基层行政文化来指导行政体制转型，不断推动我国的现代化建设 开创新的局面。 关键词 新公共管理；基层行政文化；西方行政文化；行政体制改革；行 政文化建设 I 万方数据 Abstract Since reform and opening up, Chinas economic have developed quickly, the Governments administrative mode have changed largely, the functions of public have been to further strengthen. The existing grass-roots administrative culture can not adapt to the development of administrative systems, to some extent, it have hindered the reform of the administrative system. Therefore, whether the changes of administrative system itself, or the cultural innovation, they all require re-build our grass-roots administrative culture to adapt to the social development. This article draws on the excellent new public management philosophy, examines public management from a cultural perspective, explore the grass- roots administrative cultures belonging, to search its innovative approach. First of all, we start with the basic theory of the new public management and administrative culture, analysis their