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浅述天津最严减负令 　　摘要：继教育部出台《中小学教育改革和减负意见》后，天津市教委也于2014年月公布了《市教委关于义务教育学校减轻学生课业负担的规定（暂行）》，规定了中小学生在校时间、家庭作业量和考试次数。对违反减负规定者，一经查实要在全市通报批评，对学校负责人和直接责任人给予警示，直至调离工作岗位。可谓一石激起千层浪，在社会上引发了强烈反响。本文将从减负的定义，为何制定如此严格的减负令和如何促进减负令的执行三方面分析此“史上最严减负令”。 　　关键词：减负;原因;对策 　　中图分类号：G633文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）10-0295-02 　　一、何为“减负” 　　“减负”即减轻学生学习负担。澄清“减负”的含义，对于正确理解“减负”，避免“减负”工作流于形式大有裨益。这里所指的负担，笔者认为应从以下两个方面来理解。一方面，用素质教育的观点来看，我国中小学生的学习负担过重，主要是指用于单纯的知识记忆、机械重复的时间过长过多，这样就过多占用了学生自由活动、自由创造的时间，从而使学生亲自动手动脑及社会实践活动的时间减少。应试教育观念下培养出来的学生大多学习被动，缺乏活力和创新意识，影响了学生个性和创新能力的培养和发展，影响了学生整体素质的提高。[1]另一方面，中小学生学习负担过重具体表现在生理和心理两方面。生理上的负担主要是由于学习时间过长、教师布置的作业量过多造成的，学生不得不牺牲大量的自由活动时间，缩短正常休息时间，减少娱乐活动来完成学习任务，从而使得许多学生睡眠不足、体质下降，引发了不同程度的近视、失眠、神经衰弱等生理疾病。[2]而学生心理上的负担，正在引起社会各界的广泛关注。 　　从学习心理学的角度来说，学生心理上的负担也是造成学生生理负担的一个重要因素。学生心理上的负担主要由于学习竞争、升学、就业等压力造成。部分学生产生了过度的心理焦虑，甚至产生厌学情绪，严重的还会造成学习心理失衡，引发恶性事件，造成一系列社会问题。减轻学生的心理负担不应仅理解为减少他们的作业量，因涉及到教育教学体制改革的方方面面，也不仅是学校要做的工作，而是整个社会的合力作业。总的来说，减负涉及到观念转变、制度建设、教师队伍素质提高等多个层面。因此，广大教育工作者和家长们都应对“减负”的内涵持有理性的认识。不应仅停留在“减少作业量，多开展课外活动”的表面，避免曲解“减负”的真正要义而使“减负”工作停留在肤浅和狭隘的认识上。对“减负”的理解是否正确，从微观上看直接影响到“减负”的落实质量，从宏观上看，则是关乎我国未来教育内涵的基本走向和中华民族国民素质培养的千秋大计。 　　二、缘何出台“最严”减负令 　　在过去的几年中，时常听闻某校学生不堪学习重压，以离家出走或做出伤害自己的行为来释放逃避巨大的压力。警钟不绝回响于耳，极端事件不免令人心惊胆战扼腕叹息。不仅如此，义务教育阶段的学生身体素质更是令人堪忧，越来越多的学生出现视力迅速下滑、颈椎和腕关节过劳、睡眠时间不足和运动量不足引起的抵抗力下降等健康问题。“减负”由来已久却也迫在眉睫。事实上，从1988年国家教委发布《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》，到2000年教育部发出的《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》，到2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对于学校减负的规划，再到2013年8月22日起，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）……“减负”已成了中国各级教育部门三令五申的老问题，各省市教育部门也在积极努力，力求真正意义上的将“减负”执行到底。天津市今年出台的新“减负令”，在很大程度上反映出了市教委在减负方面的决心和诚意。 　　新减负令的主要内容如下： 　　减负1 　　在校时间：小学6小时，中学8小时。小学生最晚17：00以前离校，中学生最晚17：30离校。 　　减负2 　　禁止补课：在国家规定的全年11个法定节日、双休日、寒暑假，全市中小学毕业年级、非毕业年级一律不准补课。 　　减负3 　　家庭作业：小学一、二年级不留家庭作业。三、四年级家庭作业不得超过40分钟。五、六年级家庭作业不得超过1小时。初中学生家庭作业总量不超过1.5小时。 　　减负4 　　控制考试：小学一至三年级不举行任何形式的统一考试;从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。初中除学业水平考查、学业水平考试外，不举行市级统一考试。区县级质量检测每学期不超过1次。 　　减负5 　　教辅资料：除“一科一辅”之外，学校和教师不得再向学生推荐、推销其他教辅材料。 　　减负6 　　文体活动：落实每天两个大课间活动，要确保全体学生每天1小时体