浅述国有商业银行事业部制转型.docVIP

浅析国有商业银行事业部制转型 　　内容提要：当前，事业部制转型已成为国内商业银行改革的主流模式。但是，立足国有商业银行改革实践，从实务角度系统化阐释事业部制变革缘由及相关构想的文章并不多见。本文从这一视角切入，论述组织架构变革是国有银行改革的重要基础和出发点，深刻揭示了当前国有银行总分行制组织模式的现状、特点及其弊病。在此基础上，对实行事业部制的基本思路、优势和应该把握的相关问题进行了详细分析，对于促动银行顺利变革具有较强的借鉴意义。 　　关键词：国有银行 组织架构 事业部制 总分行制 　　中图分类号：F831.2 文献标识码：B 文章编号：1006-1770(2007)11-044-04 　　 　　诚如温家宝总理所言，2003年底开始启动的工农中建四家国有商业银行改革是一场输不起的实践，其最终目标在于推动国有商业银行走市场化道路，真正把国有银行变成具有国际竞争力的现代商业银行。国有银行改革基本分为“三步走”：一是财务重组，解决不良资产数额庞大和资本金缺乏问题；二是股份制改革和境内外上市，解决国有银行的管理体制和所有者缺位问题；三是推进银行内部经营变革，彻底解决各式各样积淀已久的经营与管理弊病，实现机制创新，激发市场活力。其中，最为关键的是第三步。如果说改革前两步解决的是“形”的问题，可以通过政府的强力主导加以时机的适当等待与把握即可完成；第三步则会真正触及旧有体制机制的痼疾与患根，只有通过银行自身循序渐进、日趋深入地不断变革创新，才能最终完成，实现“神”的彻底转变。当前，工中建三行已先后完成财务重组并公开上市，农行的改革步伐也在加快。可以说，前两步变革已在我国的国有银行改革实践中取得了成功，但最为艰巨和复杂的银行内部机制转变才刚刚开始。而要真正完成这一过程，就应从变革国有商业银行延续至今的组织架构开始。 　　 　　一、组织架构变革是国有银行内部机制改革的重要基础 　　 　　（一）国有商业银行变革的基本要素 　　资金和信誉是银行经营之本，国有银行作为规模化经营的代表，在品牌价值、实力象征、服务空间等很多方面具有其他中小银行和外资银行无可比拟的优势，银行内部蕴藏着巨大的能量、创造性和热情。但是从国有银行的经营现况看，自身固有优势并不突出，而诸多弊端却日益显露，并深深地制约其生存与发展：决策拖沓、反映迟缓的内部官僚管理体制已然形成；较为明显的等级森严氛围遏制了创造性思想的发挥；各级分支行作为区域经营机构，拥有较大自主权，总行一级法人意志时而得不到切实贯彻，甚至遭受扭曲；各业务部门开拓市场和决策时首先考虑的是规避责任而非业绩创造……要克服种种自身弊病，充分发挥其竞争性优势，国有银行在内部经营机制变革中必须紧紧围绕三项基本要素：一是必须讲求效率，以迅速而有效地实现预期目标；二是要注重制衡，以保证银行发展方向与其宗旨一致，不致发生大的偏差和失误，实现稳健运营；三是要勇于变革和不断创新，以激发组织活力，实现持续发展。 　　（二）组织架构变革是国有银行改革的出发点 　　对于国有银行来说，缺少的并非实现战略转型目标所需要的能量和魄力，而是缺少能将大型组织系统中所蕴藏潜能充分发挥出来的机制。只有通过构建良好的管理机制，规避自身劣势和弊端，推动技术变革与产品创新，塑造活跃的、富有创造力的企业文化，才是生存和发展的根本出路。而要改变当前决策效率低、竞争能力弱、潜在风险大、官僚色彩较为浓厚的现状，内部机制变革应从组织架构调整入手。从实务角度看，银行最有效的经营标杆主要有四项，即组织架构、经营计划、绩效考评和资源配置。组织架构本身体现了组织的战略导向、经营重点和管理模式，同时也是经营计划、绩效考核的依托，是资源配置和激励约束机制发挥作用的前提。实践中，组织架构往往与其他管理机制共同设计和搭建，直接影响和决定着运营效率、管理制衡和变革创新。这就意味着在国有银行转制的系统工程中，以组织架构调整作为出发点和切入点，会使整项变革工作变得更加顺畅、更有效率。客观地说，银行进行的任何实质性变革都将涉及对旧有组织模式的调整。当然，这种调整既有可能是直接针对组织结构进行的自上而下暴风骤雨般的彻底变革，从内容到形式、名义都全然更新；也可能是对之进行和风细雨、日积月累式的逐步转型，在形式和名义上很长时间内维持原状，而日渐从内容中进行不断地更替与转换。 　　 　　 　　二、关于组织架构及其类型的诠释 　　 　　要从组织架构入手改革国有银行内部经营机制，首先必须正确理解组织架构的内涵。在这个问题上，不应简单地将组织架构等同于单纯的机构、部门或人员设置，而应将之视为一个组织内的各构成要素及它们之间的相互关系所共同形成的一个有机整体。完整的组织架构应包括四方面内容：一是组织中设置的各级机构、部门或职位，它们构成组织的实体。二是组织赋予各部门、岗