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浅述基层动物疫病监测工作存在问题及对策 　　摘 要：在新的形势下，动物疫病也发生了各种新的变化，基层动物疫病监测工作为动物疾病的防控提供了技术支持与参考，为保障畜牧兽医业健康发展提供了强有力的支撑。本文以榕江县为例，就强化基层动物疫病监测工作，保障畜牧兽医业稳定快速可持续发展进行了相关探讨。 　　关键词：基层；动物疫病；监测工作 　　对以畜牧兽医业为主的地区，基层动物疫病监测工作是至关重要的工作。基层动物疫病监测是指长期、连续、系统地收集疫病及其风险因素和动态信息，分析疫病及其发展趋势，评价防控活动效果的一项工作；是了解动物疫病发生、发展动态数据指标，是加强动物疫情预警、预报及处置数据的基础。 　　一、榕江县概况 　　榕江旧称为古州，是江南八百州之一，位于湘黔桂三省结合部中心地带，自古有“黔省东南锁钥，苗疆第一要区”之称。全县总面积3316平方公里，辖6镇13乡、268个行政村，总人口35万，其中农业人口24.8万人，占总人口的70.86%；侗、苗、水、瑶等少数民族人口29.8万人，占总人口的85.14%。这里资源丰富，生机蓬勃。榕江气候、土壤、水资源条件优越，属中亚热带湿润季风性气候，具有气候温暖、热量丰富、降水充沛、冬无严寒、水热均匀、无霜期长的特点，十分适宜居住。 　　2015年作为全面完成“十二五”目标的收官之年，是全面深化改革的关键之年，中央和省、州各级对新常态下的“三农”工作给予了更大关注和希望，榕江县农业工作，要紧紧围绕中央和省委、州委农村工作会议、全省农业工作会议精神的贯彻落实，主动适应经济发展新常态，加快转变农业发展方式。在基层动物疫病防治工作方面，该县积极建立完善乡镇农产品质量安全监管、动物卫生监督机构，确保农产品质量安全、动物卫生监督执法工作的顺利开展，深入开展农产品专项整治和质量安全监测，建立检打联动机制。该县对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等实施强制免疫，应免密度达100%，群体免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗体合格率达80%以上。同时，通过建立监测网络、扩大监测范围、提高监测频次、增加监测数量，加强动物疫病监测预警。强化动物检疫监管，规模养殖场出栏动物产地检疫率达100%，规模养殖和屠宰环节病害动物无害化处理率达100%。 　　二、榕江县基层动物疫病监测工作存在问题 　　1.监测队伍方面。榕江县监测队伍人员结构不合理，突出的矛盾就是专业技术人才的比重在现有的疾病监测队伍中太低，非专业技术人员占多数。能胜任动物疾病监测工作的专业科技人员数量不多；再者，新老专业技术人员不能有效衔接，专业技术人员外出学习培训深造的机会比较少，政府制订的培训计划不能满足现实工作的需要；在该体系下，大部分专业技术人员工作热情与积极性不高；缺乏有效的监督机制和激励机制，致使专业技术人员责任心和事业心不强。 　　2. 基础设施方面。目前，由于缺乏资金，榕江县疫病监测的基础设施不完善，尤其是在兽医实验室建设方面还存在很多问题，存在很大的隐患，兽医实验室普遍存在基础设施落后、建设不标准、兽医实验室仪器设备更新滞后、设备陈旧老化、工作人员素质参差不齐、兽医实验室管理水平低、实验活动不规范等问题，难以通过兽医实验室资质认定（计量认证）评审。 　　3.监测模式方面。在监测模式方面，榕江县存在套用其它地区的模式，对本地区的疫病特点认识不足，同时基层兽医干部只知道监测就是检验免疫效果，对监测工作理解的过于片面，出现对采样敷衍了事，不按规定采样、不按时交样、同一份样品分为多份等问题。再加上养殖场、户普遍对监测工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，导致疫病监测达不到预期的效果。 　　三、榕江县基层动物疫病监测工作的改善对策 　　1.加强动物疫病监测队伍。监测队伍是实施动物疫病监测工作的执行者，因此，加强疫病检测人员队伍的整体建设，稳步提高疫病检测人员的工作能力和工作效率，是确保顺利进行是动物疫病监测工作的必要条件。对此，榕江县进一步强化动物疫病防控责任制，县政府分别与各乡镇政府签订了《榕江县动物疫病防控工作目标管理责任书》，将任务量化分解，落实到单位、个人，一级抓一级，形成齐抓共管、上下联动的良好氛围。在措施落实上实行五个到位，即“领导到位、人员到位、精力到位、经费到位、监督到位”。其次，应结合榕江县实际情况，建立科学的人才考核机制，完整的员工考核体系能够发挥出激励和监督的功能，科学公正地对监测工作人员在思想道德上、工作能力上、工作态度上等进行考核，并做出科学的、合理的评价，考核的量化指标要合理，奖罚措施要完善，这样不仅能增加工作的动力和责任感，更能增添活力和创造力，激励他们更好地地完成工作任务。此外，逐级开展培训工作，要求实验室人员积极参加国家和省级业务培训、畜禽疫病研讨会，学习监测新技术、新方法，逐