资源型城市生态环境治理与政府公共服务职能创新--研究——以唐山市南湖生态城建设为例.pdfVIP

目 录 第二节南湖生态环境治理的主要内容……………………………………．．21 3．2．1 消除污染，高标造湿地生态公园的营造……………………………………21 3．2．2湿地生态公园周边旧城的拆迁改造…………………………………………22 3．2．3相关产业及项目的引进与发展………………………………………………22 第四章 南湖生态城环境治理中政府公共服务职能强化与创新的 内容…………………………………………………………24 第一节 以民生和可持续发展为导向的科学决策…………………………．．24 第二节 以政府为主导“管委会+投资公司”的市场运作模式………………26 第三节在环境治理过程中实现公共服务主体多元化……………………．．27 第五章南湖生态环境治理与政府公共服务创新的成功经验………30 第一节资源型城市生态环境治理的成功标准与具体表现………………．．30 5．1．1 资源型城市生态环境治理的成功标准………………………………………30 5．1．2唐山市南湖生态环境治理取得的成效的具体表现…………………………30 第二节唐山市南湖生态环境治理公共服务的成功经验…………………．．32 5．2．1 以生态城建设为目标…………………………………………………………32 5．2．2以政府为主导的市场化运作方式……………………………………………33 5．2．3生态环境治理有关机制的建立………………………………………………34 5．2．4生态经济产业的转型与发展…………………………………………………35 5．2．5生态环境治理中的利益分享与时机把握……………………………………36 参考文献………………………………………………………………．．38 致谢…………………………………………………………………．．40 V工I 引言 引 言 第一节资源型城市生态环境治理问题的提出 资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城 市类型。作为基础能源和工业原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发 展做出了巨大贡献，但是由于资源的衰退、产业结构的单一性，缺乏统筹规划 等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题。特别是生态环境的日 益恶化，是我国许多资源型城市长期以来未能得到解决的一个严峻的现实问题。 唐山市南湖历史上原是开滦煤矿采空塌陷区，其生态环境同样遭受了严重破坏， 并不断恶化，但近年来通过以生态城建设为主要内容的大规模生态环境治理， 目前己成为了资源型城市生态环境治理的成功典范之一，也因此以“中国采煤 沉陷地生态修复典范”，成功入选了上海世博会城市最佳实践区参展案例。 以此为背景，本文以唐山市南湖生态城建设为例，试图对资源型城市生态 环境治理过程中政府公共服务职能创新主要进行三个方面的研究：一是，从理 论与实践两个方面，分析资源型城市生态环境治理的必要性和长期以来得不到 很好治理的根源；二是，从案例分析的角度，对近年来南湖生态环境治理的目 标选择、重要内容和取得的成效等进行系统的实证分析；三是，在前两个问题 的研究基础上，深入探讨南湖生态环境治理过程中政府公共服务职能创新的成 功经验，以期为同样面临生态环境治理困境的其它资源型城市提供借鉴。 第二节资源型城市生态环境治理问题的相关文献综述 在关于资源型城市生态环境治理的理论分析方面。相关文献主要在两个方 面对此进行了研究：(1)资源型城市、资源型城市的转型和生态城市建设的研 究。对资源型城市的概念，研究者大都认为，资源型城市是和工业化进程相伴 而生的、以资源开采和初加工为主导产业或支柱产业的城市；在资源型城市转 型上，有的学者认为，资源型城市经济转型的核心是优化经济结构、转变发展 方式，最根本的是培育多元支柱产业、形成新的产业支撑，最终目标是实现经 引言 济社会的可持续发展；有的学者还对国内外资源型城市转型划分了不同的类型。 在生态城建设方面，有的学者