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浅述开发利用档案要注意做好保密工作 　　在我国各级各类档案馆（室）藏的数量巨大的档案中，确实有一些档案包含着涉及国家秘密的文件材料、科技成果、经济数据等，事关国家利益和国家安全，这部分档案也就是《中华人民共和国档案法》所说的“保密档案”。因此，档案工作与保密工作有着密不可分联系。随着我国改革开放和现代化建设的迅猛发展，档案资源的构成会随之有所变化。加强档案的管理，开放档案信息资源向社会公开开放利用，已是大势所趋。在新时期新形势下，如何处理好档案的管理、开放利用与保密的关系，不可回避地摆在了档案部门和档案工作人员面前。 　　1 精河县档案工作的情况 　　近几年来，精河县档案局（馆）在县党委、县人民政府的正确领导下，紧紧围绕县党委、人民政府的中心工作，全力加快了“依法治档、规范用档、方便用档、新领域建档”的步伐，稳步推进了档案事业各项工作有序开展。2004年，县档案馆在博州率先达到自治区一级档案馆；2005年又被博州团委命名为“爱国主义教育基地”，并在同年四月成立了“精河县现行文件阅览中心”；2008年，经县人民政府又将县档案馆确定为“县人民政府政务信息公开查阅场所”【精政办函（2008）4号】，增挂了“精河县已公开现行文件阅览室”和“精河县政务信息公开查阅室”两块牌子。目前，县档案馆已成为集精河县爱国主义教育基地、精河县档案保管基地、精河县档案利用服务中心、精河县政府信息公开中心和精河县已公开现行文件阅览中心的“五位一体”的综合性档案馆。县档案馆自2004-2009年依法接收各门类档案进馆，馆藏档案由2003年前的69个全宗8个门类的6043卷档案，增加到目前的121个全宗13个门类的档案36443卷；各类报刊、杂志、资料达到6250余卷（册）。同时，还接受供老百姓查阅的现行文件379册3961件；政务公开信息1126件。档案馆服务功能的不断强化，也对档案资源建设不断提出新的要求。 　　2 目前档案管理中保密问题的新特点 　　根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，每个公民必须保守国家秘密，这也是档案管理人员的义务。维护档案的完整与安全，做到不坏、不散、不乱是档案管理人员的职责，尤其是改革开放和社会主义现代化建设的新时期，档案管理中的保密问题，遇到了新的挑战，涉密情况发生了新变化。具体体现在以下方面： 　　（一）档案涉及范围的变化。随着档案管理内容的增加，特别是档案信息化的实行，给档案保密带来了前所未有的挑战，同时，档案管理中不仅涉及政治秘密，而且涉及经济、科技等秘密。随着信息化、经济全球化时代的到来，政府信息公开和公民知情权的要求，对传统的保密观念提出了挑战，要求我们必须从传统的保密观念向现代保密理念转变。现代保密理念并非对传统的保密观念的简单否定，而是要求在坚持和继承好传统、好做法的同时，不断解放思想、更新观念、创新思维，使保密工作充分体现时代性、把握规律性、富有创造性。既要以维护国家安全和利益为目的，也要以服务于政府信息公开，推进我国民主法制建设和政治文明进程为前提。 　　（二）密级文件作用的变化。原来的密级文件指导作用与现时工作不适应，随着立档单位涉密文件的废除，密级自然消除了。 　　（三）保密期限的变化。原来档案馆所存涉密档案，只标有密级而没有保密期限，多数出现了超期限服役。许多文件资料随时间的变化其作用也逐步消失。 　　这些新变化都给新时期的档案管理的保密工作提出了新要求。因此，认真贯彻落实有关保密法规，适时做好档案密级的调整工作，建立涉密档案的各项管理制度，加强涉密档案的科学管理，已成为档案管理的重要内容和必然要求。 　　3 认真落实好档案管理中保密工作的若干措施 　　（一）要准确领会并严格执行《档案法》，加大对档案法律、法规的学习和宣传教育，提升自身素养。档案保密工作的好与坏，档案管理员的素质是关键，而提高素质最根本的途径是进行持久和深入的学习和宣传教育。引导档案工作人员和社会公众了解相关的法律、法规，明确各自权力（利）和义务以及相关法律责任。面对科学技术飞速发展，电子档案异军突起，应对高科技的挑战，已是当务之急。积极构建本部门信息系统主体，与外界关联行为约束机制。按规定做到专机专用，涉密文件不上网、上网文件不涉密，涉密计算机不联网、涉密移动盘不上联网计算机，凡涉密网络一定要与互联网实行隔离。切实保障信息化档案的安全，使档案工作者具有适应当今社会的复合型人才。 　　（二）要正确处理好档案保密与利用的关系，加强档案利用过程的监管。首先，要正确处理档案保密与利用的关系。档案管理人员要转变传统的保密观念，在严格做好保密工作的同时，切实完善工作职能，搞好档案利用工作，在工作中，档案管理人员尽心尽职，为领导决策提供服务，机密档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利