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财政局加强公务卡管理实施意见 于年底前在市级预算单位中全面推广应用公务卡。认 真总结试点经验的基础上。 规范财政财务管理，市市级预算单位公务卡改革实施 意见市财政局市监察局市审计局人行市中心支行（8月）为进 一步深化国库集中收付制度改革。提高公务支出透明度， 堵塞单位财务管理漏洞，促进廉政建设。根据年1月30日 中纪委、财政部和中国人民银行联合召开的全国公务卡改 革试点电视电话会议精神、安徽省人民政府办公厅转发人 民银行合肥中心支行等部门关于促进银行卡产业发展实施 意见的通知》皖政办〔）60号）和省财政厅、人民银行合 肥中心支行《关于印发〈省级预算单位公务卡使用管理暂 行办法〉通知》财库〔）1217号）有关规定，结合我市实 际情况，制订本实施意见。 、公务卡改革的指导思想和原则 以公务卡及电子转账支付系统为媒介，公务卡改革的 指导思想是坚持公共财政改革方向。以国库单一账户体系 为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现 使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付 结算，规范预算单位财务管理，强化财政财务监督，提高 政府公务消费支出透明度。 推行公务卡改革必须遵循以下原则: 一）要以国库单一账户体系为基础，有利于完善现代 财政国库管理制度的原则。推行公务卡支出改革。保证财 政资金是最终支付前完整地保留在国库。 二） 实现财政部门对预算单位零余额账户划款信息和 公务卡支出明细信息的动态监控，有利于加强财政动态监 控的原则。通过制度创新和技术手段创新。加强财政管理 三） 利用现代支付结算工具和手段，有利于预算单位 用款和加强财务管理的原则。推行公务卡支付。最大限度 地方便单位公务支出，消除现金支付存在各种隐患，提高 公务支出透明度，加强财务管理，提高工作效率。 、公务卡改革的主要内容 一） 具有普通信用卡的所有功能，公务卡的标准及功 能。公务卡统一使用银联标准卡。享有一定透支额度与透 支免息期。公务卡实行实名制，卡片及密码由持卡人自选 保管，并承担相应的法律责任。公务卡在满足公务支出的 前提下，也可用于个人消费结算，但单位不承担个人消费 引致的一切责任。现阶段公务卡暂仅用于办理人民币支付 结算业务。 二） 具体包括办公费、差旅费、招待费等一般消费性 支出中需现金支付的有关商品和服务费用。对个别商业服 务网点无法使用公务卡结算的零星公务支出，公务卡结算 的适用范围。公务卡结算的适用范围是预算单位授权支付 中原使用现金结算的公用支出。经预算单位财务部门同意， 可继续使用现金结算，但应逐步缩小现金结算范围。预 算单位公务支出中，按规定须通过财政直接支付和财政授 权转账支付的财政支出，仍按国库集中支付的有关要求办 理支付业务。 各试点预算单位在进行公务支出消费时，推行公务卡 改革后。应当优先选择具备受理银行卡能力的商户，同时 试点单位原则上不再进行现金报销和办理现金借款业务。 三） 可按规定使用公务卡刷卡消费，公务卡结算报销 的基本程序。公务卡结算报销包括三个基本步骤：1.刷卡 消费。持卡人在从事公务活动时。并取得相应报销凭证和 银联刷卡小票。2.申请报销。持卡人应在公务卡透支免息 期内，凭合规的报销凭证和银联刷卡小票，按照现行财务 管理制度的有关规定申请报销。3.报销还款。预算单位财 务部门通过公务卡支持系统，对个人申请报销的刷卡消费 信息进行查询、审核，确认无误后，签发支付指令，从单 位零余额帐户中直接将报销款项划入公务卡帐户，完成报 销程序。 四） 单位财务部门仍按现行财务报销制度，公务卡改 革后预算单位的财务管理和会计核算。公务卡改革后。对 公务卡公务消费支出进行审核报销；对经审核不予报销的 部分，由持卡人自行偿还。公务消费中，未经单位财务部 门批准，持卡人不得使用公务卡提取现金；否则，将视同 个人消费行为，单位不承担由此引致的一切费用。单位财 务部门在进行会计处理时，应将银联刷卡小票和其他报销 凭证一起作为会计原始凭证进行管理。 五） 发卡银行应将公务卡消费支付信息，公务卡支持 的财政监控。为满足财政部门对公务卡支付的动态监控需 要。以及向公务卡的划款信息，实时向财政国库集中支付 系统反馈。 六） 预算单位在确定的代理银行范围内，公务卡发卡 银行的选择。公务卡的发卡行为办理国库集中支付业务的 代理银行。自行选择本单位公务卡的发卡行。为保证市级 预算单位公务卡改革试点工作顺利进行，试点期间，预算 单位公务卡的发卡银行与零余额帐户的开户银行一致。 三、公务卡改革中有关部门的职责 各部门、单位要统一思想，公务卡改革是一项系统工 程。明确责任，密切配合，共同促进公务卡改革顺利进行 公务卡改革中，各有关部门单位的主要职责是 对预算单位财务人员进行业务培训；确定公务卡发卡 银行，财政部门：组织制定公务卡管理有关制度规定；牵