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浅述延迟退休年龄 　　摘要：随着老龄化进程的加剧，我国社会保障目前遇到的一个难题是，基本养老保险基金的支付压力越来越大。某种程度上，延长法定退休年龄将是一个缓解压力的重要举措。 　　关键词：老龄化；推迟退休；就业挤压；养老金给付 　　引言 　　我们对是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业状况。事实上，早在几年前，关于是否推迟退休年龄就曾引发过争论。眼下“延退”再一次被提出来，延长退休年龄事关亿万民众切身利益，也将从根本上影响我国的人力资源结构和环境，从而给经济社会发展造成长远影响。 　　一、我国现行退休年龄存在的问题 　　1.我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国现行的法定退休年龄为：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。这一退休政策，是根据我国建国初期社会经济发展状况和人口平均预期寿命建立的。60多年来，我国经济体制、经济格局、经济结构都发生了翻天覆地的变化。人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。 　　2.提前退休问题比较突出。 　　许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。 　　二、推迟退休年龄的理论依据 　　武汉大学教授李珍曾对退休年龄做了经济学的分析。她认为，退休年龄这一变量不只是关乎退休金制度的支出平浅谈推迟退休年龄衡问题，而且是与宏观经济各层面紧密联系，并与养老社会保险制度是互动的。 　　1.退休年龄与制度收支平衡。从收支平衡角度看，退休年龄的提高，在减少退休给付的同时会增加制度的收入。退休年龄比其他变量对制度的收支平衡更具影响力。有研究表明，推迟退休年龄5年，退休金支出可减少一半。退休年龄应受到高度重视，除它是养老保险制度收支平衡的最重要影响因素外，还因为它与经济其他层面紧密相关。所以，提高退休年龄应成为我国改革养老社会保险制度的重要内 　　容。 　　2.退休年龄影响劳动力市场。退休年龄直接影响劳动力成本，并透过劳动力成本对劳动力市场发生影响。退休年龄低意味着较长的退休期，如果社会保险给付水平是一定的，为了达到这一保障水平，社会保险供款率必高，因而劳动力成本就会上升。在其他条件一定时，退休年龄越低则劳动力成本越高。 　　三、推迟退休年龄的可行性分析 　　1.推迟退休年龄有利于缓解社会养老保险基金的收支平衡。 　　在人口老龄化加剧、退休人员不断增加的背景下，我国的基本养老保险金支付压力将越来越大，征收的养老保险费和所需支付的养老金之间必然存在的缺口问题也将日益严峻。 　　推迟退休年龄从就业年限上表现为退休年限的相对缩短和就业年限的相对延长。退休年限的缩短可以使养老保险费用支出减少，而就业年限的延长可以使养老金的缴费增加，也就是意味着推迟退休年龄可以从增收减支两条渠道来改善养老金的收支平衡。 　　2.推迟退休年龄有利于实现我国人力资源的充分利用随着科技发展和生活水平的提高，我国居民健康状况得到极大改善，很多人虽然已到退休年龄但仍可胜任工作，这为推迟退休年龄打下了良好基础。而且，某些特定行业，如医生、教师、科研工作者，往往是“越老越吃香”。所以，延长退休年龄对人才资源的合理应用有很大推进，更有利于发展社会生产力。 　　3.推迟退休年龄并不会从实质上增加就业压力 　　反对推迟退休年龄的人，往往认为推迟退休年龄会造成就业挤压，加剧我国的就业压力问题。然而，周光复教授曾表示，社会上担心延迟退休年龄带来的就业压力问题和下岗职工的经济压力加剧问题，这些只是表面现象，推行该政策并不会从实质上增加就业压力。就业压力的形成是经济发展水平的问题以及随之而来的岗位不足问题，要缓解就业压力，从根本上要发展经济，鼓励再就业。就业和退休年龄之间并没有直接关系，从长远看，推迟退休年龄对就业并没有直接的影响。从未有理论和实践证明，提前退休能够促进就业，而且从长期来看，提前退休对劳动力的挤出效应大于挤入效应。国际上有经验表明，上世纪70年代经济滞胀时期，失业增加，有政策鼓励大家提前退休腾出岗位，但政策制定者很快发现，退休